各期雜誌 - 第 11 期

蔡炳坤站上新舞台 不當過度政次

圖文：劉東皋

 

蔡炳坤擔任台中市副市長時期，主要即負責督導文化、教育等業務。

台中市地方人士有人問，為何蔡炳坤升得那麼快？從建國中學校長被胡志強延攬為台中市副市長，去年胡志強連任市長失敗，蔡炳坤即到行政院擔任有給職顧問，才十個月，又一下子被提升為文化部政務次長！難道蔡炳坤是有什麼樣的強力背景？

 

  • 背景從偏鄉小學老師開始

說起蔡炳坤的背景，三十五年前，他原就只是一個小學老師。以一個師專公費畢業生在小學服務五年後，蔡炳坤重新報考公務員資格。第一個公務員生涯，是彰化文化中心的「組員」。這就是他的背景。

三十五年前，師專畢業的蔡炳坤必須至少在小學服務五年。頭兩年，他被派往南投水里國小偏鄉小學服務，後三年調往中興新村光華國小。在中興新村這三年的服務，改變了蔡炳坤的後半生。

蔡炳坤回憶說，他到光華國小服務期間，很多學生家長是中興新村的公務人員，其中不乏高階官員。有些人與蔡炳坤聊起他的未來生涯，問他，難道他要在小學待一輩子嗎？這樣的問答，讓蔡炳坤重新思索自己未來的方向。最後，他決定在光華國小服務期間，同時重新凖備公務員資格考試。五年服務期滿，他也考上公務員資格，從此走向公務行政之路。

如果蔡炳坤當時決定留在小學當一名老師，如今可能會是一所小學校長，而不是文化部政務次長。

盧世祥記錄、描述、介紹自己的母親謝氷治，充滿孺慕之情，也從追溯家族史中，重新探索上一代的生活環境及那一時代的歷史。並描繪了一個具有優良教養的女性形象，這樣的形象，在台灣目前的教育環境與體制下，其實已不易見到。

 

  • 一念之間轉公職    人生大不同

十二月四日，蔡炳坤在文化部南海辦公室接受本刊專訪。談及他的公務生涯時指出，三十五年前他剛在小學教書時，文建會才從教育部獨立出來。這三十餘年來，每十年，他的公務生涯有一些轉折，而政府在台灣的文化發展工作，也有階段性的變化。

他說，如以每十年為一個階段來看，他的公務生涯，都與文化工作有所接觸。民國七十年，他開始在小學擔任老師，文建會也約在同時成立。民國七十七年到八十年，他從學校轉到彰化文化中心擔任基層組員工作，這個階段，是他初次接觸文化工作的時期。那時候，台灣重視文化下鄉，各地鄉鎮市，大多以各式各樣的廣場展演、透過在地藝文團體的推廣，讓文化在鄉鎮紮根。

 

  • 每十年一階段    與文化工作結緣

經過近十年，民國八十九年，他擔任台中縣文化局副局長，地方自治受到重視，政府的文化工作也開始提倡社區總體營造，重視地方藝文特色的發揚。再過十年，民國九十九年，他接受前台中市長胡志強之邀，擔任副市長，主管文化、教育業務的督導；文化部則在龍應台接任部長時，台灣文化主體性受到重視，文化部並提出泥土化與國際化並行理念，不論是在地思維、國際行動，或國際思維與在地行動，既紮根於本土，也放眼於國際。

他每十年的公務轉換，也正好是台灣文化發展的轉變階段。因此，從行政院顧問轉任文化部政次，他一則對文化業務並不陌生，同時也是以歡喜的心情接下這項任務。

蔡炳坤表示，他擔任行政院有給職顧問，主要工作仍是與行政院教科文業務相關。在文化部政次的職務出缺後，院內長官，包括院長、部長，或許是基於穩定原則，要他擔任政次。顧問是幕僚職，部裡工作則是業務主管，舞台不同，但對他而言，都是順其自然，也必須在既定職務上把工作做好。

明年一月可能會政黨輪替，若是由新政權接手，蔡炳坤的在任期間頂多半年，似乎給人一種「過度次長」的感覺。對於記者的疑問，蔡炳坤回答說，政權是否輪替，仍有變數。且做為一名政府官員，也不必管政黨是否輪替，該做的事，做就對了。

 

  • 一天當兩天用    要完成三大目標

他說，接任次長三個多星期，他幾乎是一天當兩天用。在年底前，針對他所主管的重要工作，有三大目標要完成。第一項是針對文創產業的部分。對於文化部所屬全台的五大文創園區，如何使其順利營運，並建立特色，文化部要有完善而具體規劃方案；其次，輔助文創產業的創投基金，文化部第二期二十億元的投入，年底前要提國發基金確認。另外，文化部也將提出一項文創中程計畫，名稱已訂為「文創藍海計畫」，計畫年度橫跨一０六年到一０九年，是輔導文創產業的一項重大計畫；這項計畫也預計在年底前提送國發基金審查。

第二項目標是針對出版業所面臨的困境，文化部將提出「出版產業振興方案」。出版業所面臨的困境可以從兩大指標觀察，一是每年每人平均購書經費的下降，另一則是每人年平均閱讀時間也下降。文化部最近即積極進行產業諮詢會議，針對未來四年出版產業的協助，，提出六大執行方案。預計年底前同樣要送國發基金審查，再呈行政院通過。

蔡炳坤的第三大目標則是，要建構一個平台，讓文化與科技能更深一層的結合。文化部下有六個司，包括人文出版、藝術發展、文化資產、文化創意、文化交流、以及影視司，另有一個資訊處。如今已是資訊化社會，資訊科技的應用與數位匯流的趨勢，各司處必須加以提升應用層次與整合力度。文化部未來除了須提升資訊處的層級之外，也要引進科技專業的外部資源，以提升數位化能力。

 

  • 文化需紮根    無分藍綠

他說，文化工作多數屬於軟體的建制，且文化是長期紮根的工作，無分藍綠或意識型態，所以，他也不會考慮明年是否會政黨輪替。他認為，(接任)時間的長短並不重要，重要的是，能不能在有限的時間完成具體的工作與成效；否則，時間再多再長，沒有建樹或作為，也沒有用。

蔡炳坤曾經以擔任過台中一中與建國中學校長身分，在行政院顧問任內協助教育部長吳思華與反課綱學生對話。對於反課綱事件，蔡炳坤的感受是「一則以喜，一則以憂」。喜的是，這一代高中生在自主思考上，比過去世代的年輕人更高。但憂的是，在反課綱的過程中，產生一些失序的過程與行為。

他表示，台灣歷經日治時期、國民政府與民主化的過程，加上多年來的外籍移民，已形成台灣的多元文化。其間還包括有原住民、閩、客等不同文化。這種文化的多元性，是台灣過去歷史所造成的「宿命」，大家不能不正視與接受。

 

  • 台灣多元文化    尚缺核心價值

但台灣若徒有多元文化，卻缺乏核心價值，就會產生磨擦失序的情況。多元必然感覺會亂，但若具有核心價值，就能亂中有序。什麼是台灣主體性的核心價值，必須是台灣不分族群與政黨須全面溝通思考的事。

蔡炳坤認為，台灣的多元文化中，包含有很深的中華文化DNA，譬如尊師重道、禮義廉恥、忠孝仁愛信義和平、格物致知、修身齊家治國平天下等。有些內容，與個人的修身品格有關；不能因為這些是屬於中華文化，就與中國大陸的共產政權劃為等號，而刻意毀棄。這些文化內涵，如果失去了，卻又沒有建立新的文化核心價值，台灣的教育(課綱)與主體文化，就無法從根本上加以建立。