2016年2月 第 12 期 : 2016大選之後

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• 建築與人文
• 企業人物
• 健康人生
• 發 行 人：劉東皋
• 總 編 輯：劉  燊
• 特約撰述：楊文琳、林中偉、焦慶亭、陳子龍
• 發行單位：中報媒體工作室  刊 期：每月出刊
• 社       址：台中市西屯區台灣大道二段779之7號
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• 中華民國105年2月出刊
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揮舞國旗的功與過

文：劉  燊

年輕女藝人周子瑜揮舞中華民國國旗、並說她來自台灣的一段影片，遭前往大陸發展的台灣藝人黃安向中共「舉報」為台獨，初始造成中共當局封殺周子瑜的各項演出及訊息，在中華民國二０一六總統大選前夕，引起台灣民眾群起義憤。雖然事後中共在央視播放周子瑜的影片以示善意，但大選投票勝負已定，投票結果應了台北市長柯文哲選前的一句話，「周子瑜事件是強力催票機」，許多年輕人返鄉投票，給國民黨再一次大大的教訓。

自從鄧小平全力推動大陸改革開放以來，近三十年的發展，中共在經濟、建設有躍進式的突破成長，如今蔚為全球大國之一。但中共民主開放的腳步，受限於共產黨一黨專政、與封建框架的侷限，在思想與言論自由的進程上，相當緩慢。而近三十年前，中華民國前總統蔣經國面臨國際後冷戰結束、大陸改革開放起動之際，決定讓台灣全面民主化。以致，間隔了兩代、三代之後，兩岸人民在民主思想上，產生了極大的歧異。

一位朋友曾提及，他的一位年輕子侄輩在竹科工作，對於台灣人民在海外國際比賽遭中共打壓不能揮舞國旗的事件，感到熱血填膺、激憤不已。但這名竹科青年雖然認同中華民國國旗及國家，卻並非認同兩岸同屬一中，也很不喜歡國民黨及國民黨的兩岸政策。

這就是三十年來台灣民主發展的結果之一。不論任何人，都會對生長的地方及國家有所認同。就如同，當一位華人移民美國兩、三代之後，他的後代，華人社會戲稱為ABC；這些已經在美國生根的所謂ABC，認同的國家是美國，既不會是中華人民共和國，也不會是中華民國。台灣民主發展至今，年輕人必然會認同台灣這塊土地，他所知悉的國家，國名就叫中華民國。要這許多年輕人卑屈說自己的國家是目前全球公認代表唯一中國的中華民國人民共和國，這些熱血青年豈會願意？

然而，中共不但一再打壓台獨，也一再打壓中華民國，這樣的舉動，讓許多年輕人覺得，「自己的國家被欺負了」，對中共不但愈加無法諒解，反而產生敵意，使得兩岸的和解與和平，更加無解。

台灣目前的情況是，有少數人贊成與中共終極統一，這些人，多數在意的是個人利益，並不在意屆時中華民國將不再存在；另有少數人抱持著台灣與中國自始以來毫無干係的純粹台獨主義。但如今不少人開始認同並抱持著，台灣與中國雖有歷史血緣相連的關係、卻是無政治隸屬關係的兩個獨立政府，台灣的國名就叫中華民國。中共如不放棄打壓中華民國，終將迫使歷史血緣的關係遭刈斷，而趨使台灣朝純粹台獨主義的方向傾斜。

新政府要救經濟 又要能守護社會正義

圖文：文 ／林騰鷂

「2008年攝於德國幕尼黑大學旁的勝利門」

台灣經濟研究院在一月二十五日下修今年經濟成長率，將今年ＧＤＰ成長率從1.84％下修至1.57％，為國內研究機構最悲觀者。台灣經濟研究院憂心，在五二0前因處於新舊政府交接期，但全球經濟瞬息萬變，若這段空窗期，國際經濟出現重大異變，台灣經濟恐將出現「霸王寒流」，造成景氣的全面急凍。

由於經濟面臨嚴峻情勢，二0一六年將全面執政的民進黨政府，一定要跳脫過去國民黨政府所一貫採取的短期財經措施，而要改弦易轍的，採取常久的法制措施，特別是要針對不合時宜、不公不義，卻會抑制經濟、投資動能的法制，全面檢討並加以迅速改正，才能守護社會正義，又能救經濟！

根據台灣經濟研究院趙文衡副研究員，日前在平面媒體所發表的專論指出，台灣實質固定資本形成毛額由二00八年至二0一四年只成長12.2％，遠不如實質GDP成長的22.5％。若再分析其內容，則可以發現，在投資部門中，民間部門的投資仍然強勁成長20.4％（年複合成長率為3.14％），幾乎趕上GDP的成長。這期間民間部門實質固定投資由2兆3394億，增加至2兆8168億，增加額度高達4774億。又以二0一五年來觀察，前三季民間投資實質成長達2％，表現甚至優於整體GDP的成長。

但政府投資從二00八年至二0一四年間，則衰退了16.3％。二00八年實質政府投資為5448億，至二0一四年則降低至4559億，減少889億。其中以營造建設減少632億金額最多，研發投資期間也減少30億。在公共部門中，除了政府投資外，公營企業的投資也減少了100億。由此可知，台灣的投資問題不在企業而在政府。政府投資不增反減，反映每年度國家預算錯誤配置的問題。

因為從二00八年至二0一四年間，各級政府歲出增加12.9％，其中社會福利支出成長40.5％，而經濟發展支出則反向減少7.7％。社會福利占政府總歲出比例由二00八年的15.7％，增加至二0一四年的19.6％，為成長最高的項目。經濟發展支出比例則由18.4％降低至15.1％，為減少最多的項目。在社會褔利支出大幅成長下，相對的排擠了經濟發展之支出，導致政府公共建設投資之減少。

因此，民進黨政府要救經濟，應該改正不義法制所發放的社會福利支出，才能有財源，擴大公共建設，增加內需動能！而首先要檢討並迅速改正的，是眾所周知的，軍公教年金法制。在年前，多數平面媒體即曾報導，軍人退撫基金收支嚴重失衡，最快恐於民國一0八年破產。又根據最新的退撫精算報告，下一個會破產的是公校教師退撫基金，將於民國一一七年破產，而公務人員退撫基金，恐約於民國一一九年破產。面對此一嚴峻情勢，民進黨政府不能再像國民黨政府那樣的推託遲延，而必須採取斷然的法制措施，將軍公教補貼18%利息之退休年金，馬上降為8%以下，並將退休所得替代率，比照歐美先進國家，降至70%以下。如此，每年將可為國庫省下千億元，以強化公共投資動能！

其次，要檢討並迅速改正的是，非常不義的儲蓄法制。民國五十年代，為累積國內投資資金不足而制定，但卻早已不合時宜的獎勵儲蓄法制，必須加以檢討改正！特別是《所得稅法》第十七條第一項第二款第三目，27萬元儲蓄所得扣除免計稅額規定之廢止。因為，以當前的低利率環境，利息要達到27萬元，約要存1,500多萬元的存款，但有這麼多存款的人，已算是高所得，若還可扣抵免稅，則對那些每月領取22Ｋ，還要繳稅之勞動薪資所得者，實在是非常的不公義！

行政院主計總處在去年六月初甫完成的預測指出，在儲蓄成長、投資動能不足的影響下，去年超額儲蓄率將由去年的10.46％，大幅跳升至15.52％，創下民國七十七年以來的新高。超額儲蓄率向來是衡量一國閒置資金是否過多的重要指標，一般而言，4％、5％還算適當，但我國近年來已升至10％以上，已屬偏高，去年預測又高達15.52％，實在是嚴重警訊。立法院應立即將上述儲蓄所得扣除免計稅額之規定廢止，這除可讓更多有錢人繳稅，增加國家稅收之外，並可大幅降低超額儲蓄率，增加投資動能，進而促進經濟成長。

除了上述的兩大不義法制之外，沒有排富機制的老人福利法制、假農津貼法制、不良的房地產法制，及不正的資本利得法制等，均有許多檢討改正的空間。深信，透過這些不義法制之檢討改正，必可為社會提供較高的消費意願，較多的投資動能，而使經濟獲得挽救，而社會正義也能獲得守護！(作者為東海大學法律系退休教授，曾任行政院經建會顧問)

2016大選之後

圖文：文 ／劉東皋

蔡英文成為台灣首位女總統，象徵台灣民心思變，也創下中華民國民主史的紀錄。

二０一六年中華民國總統大選的選舉結果，毫無意外的由民進黨總統候選人蔡英文當選；只是，讓人意外的是，蔡英文的得票數不但破五成，而且大贏朱立倫三百萬票以上。可知，台灣民心思變，自二０一四年九合一選舉之後，延續至今。

• 選舉結果早定    台灣民心思變

選舉所顯現的結果，是民眾心理呈現的「落後指標」。也就是說，台灣人民早在投下手中這一票之前，就對台灣社會現況有所感受、對現任的執政早有相當大的不滿。二０一四年國民黨在市長及議員選舉的大敗，代表台灣民心早已有很大的轉變；但號稱黨內人才濟濟的國民黨，多數人幾乎毫無所感；或者說，國民黨內即使部分人「心有所感」，但也已「無力可回天」。

有些人形容，這次大選，象徵台灣新政治、新時代的來臨，老一輩的政治人物，應該要全數退出政壇。但沒有人真正去具體定義，何謂新政治與新時代？事實上，台灣的政治現況是，人民的民主思想不斷的開放進步，但台灣政治人物與執政官僚體系卻極為落伍敗壞，完全跟不上台灣人民思想的進步與期望。人民的這種思維的前進、改變，相對於政治人物和執政官僚間思想的落差，讓人民寧願選擇政黨繼續輪替，而與所謂的新政治與新時代恐怕無關。

台灣自一九八七年解嚴以來，民主發展至今，台灣的民主內涵，就不斷的處在質變過程。國民黨在二０００年總統選舉大敗之前，人民的民主思想，一直遠高於執政的國民黨及其所控制的公務體系。但民進黨的陳水扁掌權後，其施政並沒有真正落實台灣人民的期望，也才有二００八年馬英九大勝。但馬英九當選後的八年，執政過程依然讓台灣人民大失所望。

• 人民民主思想提升    對執政大失所望

馬英九能在二００八年高票當選總統，是在多數人民對陳水扁的腐敗失德之下，對馬英九的清廉自持產生了高度的期待。馬英九在第一任時，無能的表現逐漸暴露，但人民對台灣政治的清明，仍有極大的期待，馬英九「好人」的形象，依舊讓他以八十萬票連任二０一二年總統。

然而第二任以來，馬英九所推動的油電雙漲、證所稅及美牛進口等政策，造成多重民怨；而身邊的心腹林益世、賴素如，以及馬英九與國民黨所力挺的南投縣長李朝卿等人，陸續發生涉嫌貪瀆事件，也讓人民對國民黨執政下的官僚體系之腐化，感到更大的失望。

由於新世代年輕人對世代不公、貧富不均之感受，日益強烈，但國民黨政權毫無改革之魄力與改變之決心；後續發生的洪仲丘事件，既暴露軍方的腐敗顢頇，點燃年輕族群的怒火，太陽花學運則引發更多台灣年輕人關心台灣兩岸的發展失衡與國會的失能情況。執政的國民黨，卻不去面對這種種問題，也不思索和提出如何改善這種種問題的具體政策措施，卻寧願選擇一再辯護、遮掩的手段，放任相關單位胡作非為或無所作為；加上層出不窮的食安事件及司法輕判案例，更引起台灣民眾對執政者及政府的失能與腐化，產生集體的怨怒。

• 集體怨怒難解    操作統獨失當

台灣民眾從高度的期望，到對馬英九及其執政團隊的極度失望，才導致讓民進黨在這次總統大選及立委選舉獲得大勝。

然而，民進黨在二０一六總統與立委選舉的大勝，就代表台灣人民的期望獲得滿足了嗎？其實未必。蔡英文這次的總得票數，只有六百八十九萬多票，得票率為百分之五十六，只比她二０一二年得票數六百零九萬票，增加近八十萬票；也只約等於馬英九二０一二年的得票數，更遠低於二００八年馬英九的七百六十五萬票。從得票數分析，或許有許多年輕族群及首投族這次新投給了蔡英文(據統計，此次總統大選首投族約有一百二十九萬人，如以投票率七成計，約占九十萬票；這些首投族大部分應是投給蔡英文)，但多數過去支持馬英九或泛藍的選民，雖然沒有投給朱立倫，卻也並沒有改投蔡英文，只是選擇不出來投票或投給宋楚瑜。

相對而言，可以進一步解讀的是，台灣尚有許多人雖然對國民黨感到相當失望，但對蔡英文與民進黨執政的清明與能力，也還沒有恢復信心，因此寧願選擇兩黨都不投，因而，蔡英文只能固守之前的得票數，再增加一些年輕首投族的選票而已。

然而，不論如何，蔡英文既已當選台灣首任女總統，她的執政風格、能力、與思維，都會對台灣人民的生活與兩岸關係，帶來相當的影響。

從前述分析，台灣人民的民主思想已大幅提升及演進，因此，在內政上，不論哪一個黨執政，誰能為台灣最大多數民眾帶來幸福安樂的生活環境，誰就有機會執政。除了少數極統人士之外，多數人並不把統獨視為現階段可以解決的問題。但國民黨在施政滿意度極為低落的情況下，前年的市長選舉卻仍選擇大打統獨與藍綠意識型態牌，當時明明已導致縣市長選舉的大敗，今年仍在執政失能、黨務紊亂的情況下大打統獨牌，如果不是自尋死路，也只能說是集體昏聵了。

• 蔣經國全面開放民主    應知兩岸制度將走向分歧

自從前總統蔣經國解除戒嚴、全面開放各級政府民主選舉以來，就代表台灣人民的生活與思想，在長期發展之後，必然會與仍採取集權統治的共產中國的生活與思想，日漸產生極大的分歧。

在兩蔣統治台灣的時期，蔣經國或有其功過。但蔣經國歷經二次大戰、國共戰爭，曾長期生活於蘇俄，了解共產主義，在台灣則採取資本主義經濟體制，說他是一個具有社會主義思考的資本主義者，或不為過。以蔣經國之聰明才智與人生歷練，他在臨終前解除戒嚴，全面開放民主，會不明白，在台灣的中華民國，既不可能統一中國，且在人民的生活深化民主後，更不可能願意被大陸統一嗎？臨終前的他應該想到，在冷戰結束、國際政治趨向和平之際，兩岸終將長期維持兩個和平並存的政府，直到採取民主的方式解決進一步的統獨爭議。

但多數的國民黨高層人士在蔣經國逝世後，幾乎沒有人想到蔣經國開放台灣全面民主化的必然結果而願意採取進一步深化民主、提升民主品質、創造均富社會的政策措施；反而，有不少人趁著兩岸開放交流之際，扮演起親民黨主席宋楚瑜所指稱的「買辦」身分，在政治上放棄堅持中華民國既存事實的立場，用以換取經濟上的各種利益。

大陸當局過去以來，其實也誤判情勢，除不斷的與這群所謂的「買辦」進行兩岸交流，在國際上，則不斷打壓中華民國的存在空間。這樣的作為，其實助漲了台灣人民尋求獨立的反彈力道。

• 大陸當局誤判情勢    與台獨共同消滅中華民國

這次中華民國總統大選投票前夕，發生周子瑜揮舞中華民國國旗、卻被失德藝人黃安指為台獨份子而遭中共封殺演出空間的事件，造成台灣輿論嘩然。此一事件，正代表中共誤判情勢的一項具體事證。

蔣經國開放台灣的全面民主化之後，言論自由成為重要的自由民主之指標，因此，標舉台灣獨立，在中華民國境內，早已是司空見慣的事。不少台獨代表人物，因其早年的生涯背景與經驗，一生反中華民國、反中國，追求台灣共和國的正名，在自由民主社會下，這樣的言論，必須被尊重。但相對而言，中華民國這個國名，卻也是許多人所認同、所接受、所肯定的國名。

許多人的上上一代、上一代、及這一代，一出生就是中華民國國民，中華民國代表的是與大陸的連結，但也代表一個獨立的國家，而且是先於中華人民共和國而獨立。極端台獨人士根本不承認中華民國，但中共當局卻與極端台獨人士一樣，極端的反對中華民國存在的事實，連一名十六歲女孩揮舞中華民國國旗都要打壓，這不但傷害了許多人、包括不少年輕人對中華民國的認同，甚至等於是站在極端台獨人士的立場，要消滅中華民國。中共的作為，不僅是誤判情勢，根本是把中華民國在台灣的人民，尤其是年輕的一代，逼向極端台獨光譜的一端。這次發生的周子瑜事件，也等同助漲了蔡英文及時代力量的選票。

• 兩岸關係進展    應在認同中華民國存在下進行

在蔡英文主政下，兩岸未來的關係，有人推論，將會比馬英九時期倒退。但是否真的會倒退？個人卻認為並不見得。因為，所謂的「關係」，責任在雙方，而非一方。

蔡英文在總統選舉前到美國參訪時，曾表明，兩岸關係會在中華民國既有的憲政體制基礎上和平推展。因此，只要中共當局不再誤判情勢，能夠而且願意採取認同「中華民國」的政策，則兩岸關係應該會「不退則進」，為未來的和平發展與兩岸互利，打下更深厚的基礎。

或許兩岸有不少傾向統一的人會擔心，除了蔡英文個人的意向之外，蔡英文的團隊與背後一大群支持者，都是台獨基本教義派，雖然她公開表示過會在中華民國憲政基礎上推展兩岸和平，但真實的做為恐令人憂心。

但中共當局不要忘了，讓中華民國存在，讓更大多數台灣人民、包括年輕一代，認同中華民國、以中華民國國民為榮，才是解決極端台獨主義的有效作為。因為，多數台灣人民，尤其是年輕一代，已經相信並接受民主自由與人權的基本價值；這些年輕人願意並能夠認同自己是中華民國的一份子，也才能與中國，存有一絲的連繫與感情。而這一絲的連繫與感情，也才是未來兩岸能否走向相契相合的「一帶一路」。(本文同時刊載於二０一六年一月十七日兩岸公評網)

台中預算大戰 藍營失利不少

圖文：圖／劉東皋 文 ／劉 燊

台中市一０五年預算審查大戰從總統 大選前吵到大選後。

一０四年十二月二十五日，林佳龍就任台中市長滿一周年隔天，也是台中市政府一０五年度總預算案最後一天的二、三讀會，遭議會「審而未決」。那一天，距離二０一六總統大選，只剩下三個星期，藍綠陣營除了等待議會召開臨時會將預算審完，也各自對外喊話，將預算未能審查完成的責任，推到對方頭上。

• 預算大戰充滿張力    卻對藍營大傷

從預算擱淺、到大選投票這三個星期，藍綠對外喊話叫陣的過程，充滿了戲戲張力，也確實炒熱了台中選舉熱度。但選舉結果，藍營大傷；這場預算大戰，看來也是藍營失利的多。

一０五年一月十九日，大選投票結束後三天，議會召開臨時會，另花了一個星期的時間，最後終於在政黨協商之後，以統刪十點一億元的決議，讓總預算過關。市府一二七三億六千零二十萬元的本預算，在歲出部分統刪十億一千萬元後，通過的本預算金額為一二六三億五千零二十萬元。

整體而言，以預算總規模來看，台中市政府遭刪除這十億一千萬元，並不算多，也算還在合理範圍之內。既如此，國民黨部分議員當時堅持要求刪達上百億元的預算，欠缺合理性。但據聞，在去年十二月二十五日大會結束前，多數國民黨及無黨籍等議員，也已同意刪減十七億多元，但部分民進黨議員卻一再護航，僅同意刪減二億元，讓部分參與協商的藍營議員指責綠營姿態高、欠缺協商誠意。

從這種種跡象看來，藍綠陣營在此次的預算審查與刪減上，一開始就有人漫天喊價，另方面有人卻就地不還錢；顯然雙方陣營中，皆有人要讓預算審查協商過程破局，等大選結束召開臨時會再說。

• 協商破局    藍綠互相指責

據指出，預算審查結束前一天的十二月二十四日，國民黨議員接受副市長張光瑤前來協商，並把將要刪減十多億元的想法告訴張光瑤；但最後未獲同意。

二十五日會期結束那天，議長林士昌仍希望再次協商，市府有意派副市長潘文忠代表，但國民黨團認為潘文忠無法代表市長林佳龍決定，而未同意協商。

據指出，民進黨協商的底線認為，最多只能刪減總預算二億元；但國民黨團認為預算內容仍有諸多浮編的內容，不可能只刪二億元。而部分參與協商的民進黨市議員，在黨團協商的過程，既堅持不能刪，姿態也較高，進而刺激了部分國民黨鷹派議員決定槓到底。

• 綠營議員發言護盤再增對立

二十五日當天黨團協商未果後，在大會上，一些民進黨議員又要求每人三分鐘發言表達意見；所表達的內容，也幾乎都是堅持預算不能刪，與國民黨團所要刪除的十多億元落差太大，根本毫無交集。議長林士昌雖有意讓預算順利通過，但眼看部分民進黨議員毫無協商誠意，國民黨團也不可能放行，挑燈審查預算根本沒有意義，因而決定於會期結束那天準時敲下議事槌，不再審查預算。

事實上，在去年底大會結束前，依據國民黨議員提出的一份原預計刪減的預算表中，共計將刪減本預算十七億四千多萬元。其中包括，民政委員會所屬秘書處、民政局、各區公所、生命禮儀所、社會局、勞工局、研考會、法制局等單位，有意刪減三億二千二百多萬元。財政經濟委員會所屬農業局、經發局、第二預備金等，有意刪減七億五千餘萬元。

• 國民黨原有意刪減十七億多

自從前總統蔣經國解除戒嚴、全面開放各級政府民主選舉以來，就代表台灣人民的生活與思想，在長期發展之後，必然會與仍採取集權統治的共產中國的生活與思想，日漸產生極大的分歧。

此外，教育文化委員會所屬文化局、新聞局等，有意刪減一億五千二千七十九萬餘元。交通地政委員會所屬交通局、地政局、觀光旅遊局，共約刪減一億四千四百五十八萬多元。警消環衛委員會所屬之環保局、衛生局、消防局等，約刪減二億二千一百九十六萬元。都發建設水利委員會所屬水利局、都發局、建設局等，共刪一億五千三百五十六萬多元。

總計，國民黨議員在大會結束前有意刪減各單位的預算數，約十七億四千多萬元；與後來議會召開臨時會審查決議的統刪十億一千萬元，差距約七億三千萬元。這七億多元的差距，是政黨協商結果後的「放水」，或是「放手」讓林佳龍好好做事？

未參與臨時會政黨協商的國民黨議員黃馨慧認為，當初他們提出預算刪減的內容，都是依法有據、也是認真用心一一審查，對於議會最後決定以政黨協商方式通過預算，且是採統刪的方式，她無法認同。雖然國民黨內部有同心會與日新會楊永昌、林汝洲等議員參與協商，但她與部分國民黨議員並未參與。

• 林顯傾以專業角度分析預算

黃馨慧與一些國民黨議員最感不滿的是，去年底預算雖「未審完」，但許多非新增的既定業務，市府仍可以依照去年的預算金額，先行執行，但市府多位局處主管，透過媒體對外宣稱很多預算及計畫工作因預算擱置不能執行。這種不向內溝通、而向外喊話混淆實情、未尊重議員的作法，她最不能接受。

其實，市政龐雜的預算支出中，到底有哪些合理？哪些不合理？一般市民根本無法深入了解，因此有賴市議員基於為民監督的立場，發揮民代角色功能，杜絕浪費與貪瀆。但實際上，多數議員個個都有他個人與政治考量，使得預算審查大會有時（或經常）成了政治角力的場域。

自林柏榕時代擔任台中市財政局長，林顯傾總共擔任了二十一年的局長；縣市合併後不久退休；林佳龍再把他找回來擔任局長，合計已當了二十二年多的財政局長。對於台中市的財政歷史，林顯傾不但如數家珍，而且，台中市今天的財政穩健與健全，可以說是他打下的基礎。

林顯傾從專業的角度分析今年度財政總預算合理性。他認為，台中市的資源夠，其預算規模因此採取傾向擴張型的財政規劃，以帶動地方經濟與民生的成長。且台中市的舉債額度完全合乎自己具備的償債能力。

對於朝野議員在預算的攻防，他指出，在行政上，預算編得合不合理，大家可以理性的從預算規模、預算結構與需求，三方面加以討論；但在政治上，則需要彼此溝通協調、及互相尊重。

• 林士昌挨罵聲中學習議長中立

他不諱言，有些行政官員初進市府，在應對拿捏上，還有需要學習的地方；但在野黨議員對此也需要有所認知與包容，給予學習空間。否則，府會原如車之四輪，鳥之兩翼，一再的磨擦扞格，未能合理審查並通過預算，對台中市民的福址恐有極大損害。

台中市議長林士昌在政黨協商後，說了句話：「總是要讓人（林佳龍）先做看嘜」，意即，不能一直卡著預算讓上任才一年的林佳龍無法做事。去年一整年，除了追加預算的部分，絕大部分的業務執行，是前一年胡志強還在的時候所編的預算。林佳龍真正開始發揮統籌市政治理之能，等於是從今年自編預算及執行開始。

林士昌在臨時會最後一天護著林佳龍，讓部分國民黨議員看不下去。但議長中立化自中央已開始討論，地方未來可能實質上也會逐漸走向中立化。林士昌也在慢慢調整適應吧！

承易展台中開幕 玉瑩身負重任

圖文：文／劉東皋

鎵興公司所興建的外勞宿舍，具有飯店式管理的水準。

王瑩，曾經是個藝文雜誌的作者、記者、總編輯，因為前台中市長胡志強的「感召」，從台北南下不熟悉的台中市，擔任台中市工商發展投資策進會總幹事。這一因緣，讓她和台中工商業界結下深厚的互動關係。如今，胡志強團隊各自尋求發展，她也一腳正式踏入工商服務業，做的仍然是服務工商業的事，且是工商業最基礎的人力資源服務─外勞仲介。

• 透過朋友介紹    轉換工作職場

透過一位社團朋友的介紹，她進到已在外勞仲介業二十年以上的鎵興國際公司。鎵興總部在中壢，但客戶遍及北、中、南，許多都是股票上市公司大廠，只是，過去台中及中部地區的客戶不多，業務量不高；去年(一0四年)十一月二十一日，鎵興集團子公司承易展人力仲介公司開幕，目的就在開拓及服務在地廠商與外勞，擔任承易展公司副總經理的王瑩，即身負此一重任。

早年，王瑩對外勞的接觸，僅止於請外勞照顧身體不佳的父親。進入外勞仲介業界，她開始深入了解外勞在台灣的情況。外勞在台灣已有六十萬人口，過去居留台灣的時間，一次只能三年，但隨著時代環境演變逐漸放寛，一次可達十二年、未來甚至可達十五年。

二十多年前台灣開放外勞仲介不久，外勞仲介公司一開始給外界的感覺是，除了過度剝削外勞，對外勞的照顧也很差。且常出現有雇主或仲介公司主管對女性外勞性騷擾、侵犯的新聞事件，讓外界對外勞仲介公司的形象普遍感到低落。

• 視外勞為小老板    以服務代管理

不過，就像各行各業一樣，因企業主的經營觀念與良心不同，各有良莠不齊的情況。仍有許多外勞仲介公司除了採取正規經營，也以顧客的心態對待及服務外勞，鎵興即是其中一家。

王瑩說，鎵興董事長及總經理的認知是，需要外勞的本地廠商雖然是公司的大老闆，但外勞則是公司的小老闆。這些外勞每月要付租金、食宿費用給公司，本來就是公司要服務的客戶。而且，服務的內容不僅是住宿、飲食等項目而已，還包括休閒及心靈的照顧。

鎵興從一開始只有幾百名的外勞仲介，到如今，所仲介與管理的外勞已達一萬二千五百人。包括北部、中部、及高雄的一些大廠，單一家廠商，就由鎵興仲介有一、二千名外勞。這些外勞每天的食宿管理，也是由鎵興所代管。鎵興甚至在北、中、南自行投資興建外勞宿舍，最近在彰化大村所興建完工的鎵興國際中區宿舍管理中心，就投資了數億元，六層樓的建築，共一百多間宿舍，可容納七百六十八名外勞；宿舍的設施與生活起居，如同飯店式的居家管理，這些外勞每月只要負擔二千五百元左右。除供應有完善的生活起居設備，也包括可自行烹飪的廚房設施，可與同仁朋友一起做菜聚餐。

• 善待外勞    做好國民外交

鎵興除了為廠商客戶管理外勞在廠外的生活起居外，並因應這些外勞的信仰需求，興建有小型教堂、或介紹附近的教會讓他們可以就近前往禮拜。除了照顧生活上的物質所需，也針對外勞的心靈依托提供服務。

這一萬多人的食宿生活與起居所付出費用，每月合計高達近三千萬元，雖然利潤很薄，但規模不小；對鎵興而言，外勞生活管理服務也成為一項重要的業務項目。這也是鎵興將所有仲介的外勞視為是公司小老闆的主因。

更重要的一點是，王瑩指出，外勞前來台灣工作，未來一待可能就長達十五年；而且，不論男女外勞，他們離鄉背景遠從菲律賓、泰國、印尼等地過來，都是二十多歲到四十歲的青壯年紀；而一個人一生的工作年限，假設是三十五到四十五年，這些外勞等於有三分之一到一半的工作時間，把人生最精華的時期貢獻在台灣。他們在台灣賺錢，目的是為了改善家鄉親人的生活，多數總會落葉歸根。待他們回到家鄉，對台灣這段工作生涯的回憶，如果是不好的、覺得受到不平等或苛刻的對待，對台灣這個國家，會有好印象嗎？

• 充滿活力    為公司帶來新動能

王瑩認為，善待外勞，如同對待自己的長期客戶那樣做好服務，不僅是生意或業務的一部分，也等同是為台灣長期的海外關係，做好國民外交的工作。

跨入外勞人力仲介的商業領域，對王瑩而言，是一項全新的工作嚐試。這項工作雖是新的挑戰，不過，她在台中市工商策進會多年的工作經驗，讓她對中部的產業及廠商，早有普遍的認識。了解廠商需求，提供客戶所需的優質外勞員工，協助做好外勞生活管理服務，對她而言，這項挑戰應能很快就得心應手。

與過去在公務部門服務時最大的不同在於，王瑩覺得公部門的同仁很少重視與珍惜工作中的投入與產出，在工作中不易看到成長的樂趣，包括個人與組織的成長。但在企業，會珍惜時間與財務的各項無形及有形的資源，且能從工作的投入中即時見到個人的成長。

王瑩一向給人相當有活力的印象，到了鎵興，相信她也能為公司帶來新的動能與發展。

從氣功的角度 探討防制憂鬱症的方法

文：徐華佗

憂鬱症是一種常見的精神心理疾病，依據世界衛生組織的報告，憂鬱症更已經是繼癌症、愛滋病成為世紀三大疾病之一。

憂鬱症的早期症狀並不明顯，患者常不自覺，等到時間久了，症狀逐漸明顯才去求助專業，始證實罹患憂鬱症。平均發作期約六至十三個月，一百人中一生約有十至二十五人會罹患憂鬱症。

• 持續焦慮不安與悲傷    小心憂鬱症上身

　　憂鬱症的主要症狀包括持續地焦慮不安、感到悲傷、失眠或嗜睡現象、注意力不集中、記憶力衰退、判斷能力降低、食慾不振或暴飲暴食，一個月內體重變化百分之五以上、心神不寧、焦躁、動作表情呆滯遲緩、疲倦、虛弱、失去活力、痛苦、感到絕望、無價值感、孤獨、悲觀，反覆想到死亡或有自殺的念頭。

造成憂鬱症的原因甚多，主要因素包括工作、感情、經濟、家庭、健康、遺傳、人格特質等因素，造成長期巨大壓力，導致人體長期、大量分泌壓力荷爾蒙，造成大腦中樞神經受損，形成憂鬱症。憂鬱症是長期的壓力導致過量的壓力荷爾蒙損傷大腦神經元的結果。

醫界認為憂鬱症發生主因為「下視丘－腦下垂體－腎上腺」主軸功能失調，促使腎上腺荷爾蒙之可體松值偏高；由於可體松對大腦海馬迴、杏仁核甚至額葉可以產生破壞性極高的毒性，造成大腦嚴重傷害，認知功能受損，即憂鬱症之原因。大腦前額葉在受到嚴重創傷是造成憂鬱症主因之一，產生絕望、疲憊、焦慮、痛苦、認知遲鈍，對生命絕望的憂鬱症症狀。憂鬱症發生主因為”下視丘-腦下垂體-腎上腺”主軸功能失調。

可體松具有十三小時的生物半衰期，遭受壓力後十三小時內，仍感受到壓力對情緒及身體的影響。而高可體松值破壞大腦神經元及腦細胞神經傳導物質。長期壓力持續情況下，不斷分泌可體松。一旦啟動壓力系統，則很難受到抑制，一再地分泌，損害大腦組織。處於長期壓力及憂鬱症狀態下時間愈久，可體松分泌過量，傷害海馬迴、杏仁核、前額葉愈大，造成憂鬱症症狀更嚴重，並導致週邊神經病變，以及視力衰退情況。

• 長期壓力恐影響自律神經穩定性

長期壓力導致神經傳導物質如多巴胺、正腎上腺素、血清素容易耗竭，加重憂鬱症情況。因此，內臟功能和憂鬱症互為因果。內臟功能衰退也是造成憂鬱症主因之一，尤其是肝、腎功能，影響人體內分泌，包括大腦神經傳導物質，同時肝、腎功能亦影響大腦中樞神經及自律神經之穩定性。

肝臟功能與憂鬱症的關係呈現多方面的。肝臟合成蛋白質，而蛋白質是組織細胞組成重要材料，影響神經系統組織細胞健康。肝臟合成及代謝人體荷爾蒙，而腦內神經傳導物質的合成與代謝與肝臟有密切關係，憂鬱症係神經傳導物質分泌失調，也直接和肝臟有關。

憂鬱症發生的最主要原因之一為長期壓力導致腎臟分泌過量的壓力荷爾蒙，造成大腦中樞神經組織創傷不易復元，而大腦神經受損造成人格、個性異常，如冷漠、喪失認知功能等，均和腎臟功能有關。良好的腎臟功能，可增強人體的抗壓能力，腎臟本身即抗壓力器官，因此，強化腎臟將明顯抒解憂鬱症症狀。

• 腸道功能是人體重要排毒機制

另外，胃腸道之營養消化、吸收會影響身體各組織器官之功能與運作，也會影響神經系統功能及神經傳導物質之組成原料。而且腸道的排毒功能，是人體重要排毒機制，避免毒素累積，影響肝、腎功能及神經系統的穩定機制。

胃脘一帶是人體健康的大本營。胃酸分泌是營養消化吸收的關鍵，胃脘一帶影響神經傳導酵素的合成，而神經傳導酵素與中樞神經及自律神經功能有密切關係。因此，胃脘一帶的能量和憂鬱症有密切關係。若胃脘一帶功能阻滯，則大腦中樞神經系統功能衰退，罹患憂鬱機會大增。事實上，憂鬱症患者胃腸道功能不佳是普遍現象，即和神經傳導功能有關。

• 達摩旋轉功法強化自律神經系統

胃脘一帶是人體最主要的能量轉換中心。胃脘也是人體營養消化、吸收、運輸中心，若胃脘一帶功能受阻，影響全身的健康，特別是大腦中樞神經系統功能及自律神經系統。胃脘功能，直接作用於腦神經，即說明胃脘的健康和憂鬱症關係非常密切。

達摩功法之立旋轉及坐旋轉功法不斷地對神經系統及脊椎作放鬆地橫向旋轉鍛鍊，主要在強化「下視丘－腦下垂體－腎上腺」主軸，強化自律神經系統，對抗壓力，避免腎上腺荷爾蒙之可體松值偏高，對大腦海馬迴、杏仁核甚至額葉產生破壞性極高的毒性，造成大腦嚴重傷害。

達摩功法之肝臟功、腎臟功及胃腸功法可有效調節神經傳導物質如多巴胺、正腎上腺素、血清素等重要人體內分泌，尤其是肝臟合成及代謝人體荷爾蒙，腎臟的抗壓功能。胃腸道的神經傳導酵素的合成，九成以上的血清素是由胃腸道合成。達摩洗髓功相關書籍中之功法在強化五臟六腑，以內氣作內臟運動，達到內氣按摩內臟的效果，以及強化神經系統、內分泌系統方面具有實質上的功效，是防治憂鬱症的重要方法。

清泉崗轉型升級 帶動中台灣崛起契機

圖文：文 ／劉 燊

林佳龍在清泉崗機場與中台灣觀光發展論壇中指出，中 台灣要崛起，清泉崗機場的轉型升級扮演重要角色。

「台中清泉崗機場與中台灣觀光發展」論壇於一月二十八日在台中市永豐棧酒店登場，共有各界代表約一百二十位出席與會。台中市長林佳龍在會中表示，中央政府長期重北、輕南、忘台中。他認為，台灣民主發展的下一步重要工作，必須重新訂位中央與地方的關係。未來期望中央政府減少中央集權，將權、錢下放地方，透過區域整合治理，將可帶動台灣新一波的經濟發展。

他並認為，未來會是中部崛起的時代。但中部要崛起，必須與國際接軌。國際機場是與國際接軌的重要通路與窗口。清泉崗機場即是中部崛起的重要空港。

當天的中台灣觀光發展論壇，由台中市觀光旅遊局與中華科技大學航空學院合辦，交通部民用航空局協辦。邀請苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市政府觀光機關等代表出席，包括林佳龍、前任交通部民用航空局長沈啟、張國政、台中航空站主任張瑞澍、華信航空總經理韓梁中、中華科技大學副校長兼航空學院院長祝如竹，及中彰投苗雲嘉嘉七縣市的觀光機關首長和代表，共同討論清泉崗機場目前困境及對中台灣觀光發展的重要性。

林佳龍表示，要打造台中成為國際城市，需有良好國際機場。但台北松山與高雄小港機場均已達甲等航空站標準，唯獨清泉崗機場直至前年底才升級為乙等航空站；因其屬軍民合用機場，飛行時間受限，硬體條件也有諸多需改善之處。他希望藉由論壇凝聚共識，探討清泉崗機場轉型為國際機場的策略，實現海空聯運、帶領中台灣發展的目標；目前清泉崗機場仍為軍用合一機場、有宵禁限制，市府將向中央爭取改善機場滑行跑道、過夜停機坪，及延長宵禁時間至晚間十二點。

台中市觀光旅遊局長陳盛山在「開拓海空航網 中台灣與國際接軌」的專題演講中表示，目前清泉崗機場在客運量與國際航點不足的狀況下，透過中部七縣市的團結合作，今年三月將包機赴日本名古屋作觀光經濟文化交流，並拜會日本政府機關、旅行社、航空公司，積極爭取開闢台中清泉崗與名古屋的新航線。

他指出，中台灣觀光聯盟是全台唯一的區域觀光聯盟，要讓國內外旅客中進中出遊玩中台灣各景點，其中關鍵就是清泉崗機場的轉型。而中央政府如能同意將清泉崗宵禁從十一點延長到十二點，航空公司在航運調度可更加方便，延長一小時預計可增加十個班次左右。

張麗莉發心 培育建築技術達人

圖文：文 ／劉東皋

張麗莉(中立者)發願為建築業培育基層技藝達人。

台灣的教育體制在很多方面無法滿足產業界的實際需求，有時，還得靠產業界中有心的業者投入，才能培育出業界真正需要的人才。但除了大型企業集團，台灣中小企業多數規模有限，在培育人才上，大部分也有心無力。但如果能夠集合產業界共同的力量，同樣能發揮培育人才的效力。不過，面對集體的問題時，仍然需要有心人站出來走在前頭，登高一呼，才能喚起其他有心的同業共襄盛舉。

• 長期擔任教委會主委    主動發心培育人才

龍寶建設公司董事長、曾任台中市不動產開發公會前理事長、也是行動菩薩助學協會前理事長張麗莉，常在不動產界中扮演這樣的一個有心人。

尚未接任台中市不動產開發公會理事長之前，張麗莉長期擔任公會教育委員會主任委員，即經常熱心主動安排同業的教育訓練課程，透過觀摩、學習、與交流，對於提升台中不動產同業的理念和素質，發揮了相當大的功效。如今，有鑑於台灣教育體制在某些部分失去了效能，無法提供不動產業實際所需的基礎技術人才，她決定號召相關同業募資推動「發願成才」達人養成計畫，為建築業培養基礎技術達人。

這幾年，中部不少建築相關同業感受到，台中市不易找到技術優良的泥作或木作師傅，一些技術成熟良好的老師傅，大家搶著要。建設業者詢問一些老師傅，有沒有好的徒弟可以介紹？但在業界受到肯定的這些老師傅卻回答，現在找不到願意從事相關行業的年輕人，有的做也做不久，技術難以累積。

由於多年來擔任台中不動產開發公會教育委員會主委的工作，也是台灣行動菩薩助學協會創立者之一，張麗莉對於建築業所面臨的問題，以及社會相對弱勢學生的現象，都有長期的關注與接觸。更重要的是，她的個性就是「不能放著不管」，這些她所長期接觸和關注的問題，她總會想到，應該如何加以解決。

• 「發願成才」培育具品格的技術達人

歷經三年的籌劃推動，去年九月，發願成才計畫終能在彰化二林工商與東勢高工開設，先期分別開辦了泥作匠師與木藝匠師班。願意就讀的學生，學費全免，並供應午、晚餐。除請業師親自帶領教導之外，每個月還提供三千元的全勤獎學金；第二年進入工作實習後，每月約可實領二萬至二萬五千元；三年期滿經過檢測通過後，更可以保障有月薪五萬元的工作。

張麗莉的初心是認為，行動菩薩多年來提供營養午餐等贊助，與學生接觸，了解台灣有不少相對弱勢家庭的學生，在既有環境下，缺乏指引與目標；長期的濟助對他們的幫助有限，他們需要的是一技之長與自立的能力，才能突破既有環境，在社會上立足與成長。透過發願成才計畫的培育，既可以培養有意願的學生自立能力，也可以解決產業技術斷層的情況。

雖然，張麗莉事前已籌謀規劃許久，且對於業界需要的人才培育，做了全方位的規劃。在教育養成過程，除了技能培養之外，她還規劃品格教育、美學教育等課程，希望學生從「心」真正認識自己所從事的行業，也期望學生能深刻理解力行，從事任何行業，維持良好品格是獲得成功的基本要素。但去年推行之後，仍然遭遇到不少困難。

• 業師短缺、家長觀念等問題待突破

首要問題是，目前尚缺許多可以帶領學生實作的業師前去授課。學生技能的養成，必須由業師親自帶領，外出實作。但一個好的業師，一次最多只能帶一、二位學生外出實作。因為，帶領生徒外出實作，面對工作品質上的嚴格要求，必須一次就做對。業師為把事情做好，無法照看到太多學員。在建築業界，要找到講授美學、品格教育的夠格師資並不難，但技藝良好、又有能力教學授課的業師，則相對困難。她目前即透過同業公會、協會等組織，請大家多多推薦技藝良好、又願意為公益付出、培育人才的業師，前來帶領教導學生。

其次，很多家長自己從事勞動工作，他們聽到還要讓自己的孩子再去從事泥作、木作等藍領工作，直覺認為，自己辛苦大半輩子工作，培養小孩子去讀高中，就是希望他們不要再做勞動工作了。有些學生也以為，從事木作或泥作等勞動工作是缺乏前途的。這些心理面的障譺，造成學生來源恐會不足。

張麗莉及行動菩薩助學協會成員只能不厭其煩的說明溝通，真正的技術達人，要學習的內容很多。泥作除了要懂砌磚、磨石子，還要懂各種石材及相關工種的施作，如大理石的施作就是一門學問。且不論是地坪、天花板、牆壁的泥作，都要有相當的技術功夫。此外，木作則包含許多裝修材要去了解，其範圍廣泛，也需要各種技藝的搭配；且施作者如能懂得美學知識，也能為業主帶來更多的無形效益，成為業主樂於聘用的技藝達人。

多數相對弱勢學生，父母家人無法給予指引，在學校的功課也大都處於後段；如果能進到發願成才養成班中，至少老師、業師、以及建築業的發願志工們，會拉住這些學生往正途走。不論是技藝的養成、品格的培養與美學的教導，相信能讓社會多一個有用之材。

• 三年種子健康成長    即是對社會的貢獻

由於第一屆的學員，主要來自夜校學生。發願成才專班的課程則排在白天，而且課程相當密集；學生晚間還要上夜校的課程，相當耗費體力與精神。張麗莉規劃，未來第二屆的學生，有意改招日校學生，與學校的課程相結合，學生的體力不致太消耗，希望也能提升學習意願與效果。

身為發願成才培育班計劃主持人的張麗莉告訴學生，自己必須在學習與品性上要先做好，別人才能給他相對的保證。她也認為，只要三年培養的種子健康成長，社會自然會對這些學生刮目相看。

張麗莉雖然並非教育出身，但她的教育理念與積極實做的精神，可能是目前許多從事教育工作的人要汗顏的。

香港移民成為 台中房地產業新焦點

圖文：文 ／劉 燊

大環境明顯不佳，台灣房地產市場陷入低迷。但任何時機，都有市場機會點，台中市部分建築業者看好香港移民潮，近來積極配合台中市政府觀光旅遊局到香港的旅遊行銷，著眼於香港人的退休移民購屋市場。

• 台中推案量預估減少約二成

一月中旬，台中市不動產開發公會理事長魏嘉銘在一場尾牙宴上指出，不動產預售市場，保守估計，今年度推案量預估至少會比去年減少百分之十五。去年案量不到一千九百億元，今年粗估在一千五百至一千六百億元之間。龍寶建設公司董事長張麗莉也認為，今年預售推案量會減少二成左右。

剛卸下台中市建築經營協會理事長的慶仁建設公司總經理林正昇分析，今年的推案量縮減百分之十五至二十，還是較保守的估計。因為多數業者會把重心擺在三年前推出的預售案，以銷售新建成屋為主。

他說，台灣歷經一波房地產市場成長波段後，三年前政府祭出奢侈稅時，造成第一階段對房市的壓抑效應。但因總體景氣尚佳，市場仍有一定的溫度；一年半前，政府準備推出房地合一課稅，加上兩岸服貿與貨貿協議因太陽花學運而造成停頓，投資客開始大幅退出預售屋市場，房地產業幾乎全面以自住型客戶為主。

不過，預售案銷售過程，雖然自住客占百分之五十至六十，但過去仍會有百分之四十至五十是投資客購買。投資客的退場，仍然會造成市場銷售的壓力。

• 投資客退場    自住成主流

根據移民署資料，前年香港居民申請來台居留許可案件近八千件，核准定居人數也逐年攀升。但是，去年十月底，建築公會多位成員曾到香港參展，希望推廣宜居台中觀念，讓更多港人認同台中的生活環境，卻發現，香港人對台中並不熟悉。

林正昇表示，香港曾有一次最大移民潮是在九七年回歸大陸前後。當時主要移民地點是英國、美加、紐澳等。但如今港人移民英、美已不易；且多數港人習慣的美食與夜生活型態，與台灣類似，移民歐美國家後的生活習慣常不易適應。加上文化與種族意識的差異，移民歐美多有無法融入主流社會之感。

前年香港發生占中事件之後，許多人再次興起移民的念頭。這幾年來，陸客前往香港人數眾多，港人與陸客彼此在生活觀念、習性上常有磨擦，對於大陸的生活習慣與水平難以接受，加上民主理念的不同，多數港人不會想要移民大陸；而人民多數友善、文化與文字相通的台灣，因此成了港人有意移民的新標的之一。在台灣投資客退場的情況下，香港移民將會成為台中房市所重視的主要客源之一。

台中市觀光旅遊局長陳盛山指出，過去港澳旅客來台，主要是到台北，台中多屬路過，實際停留在台中觀光的人數不多。前年來台旅遊港澳旅客突破一百三十萬人次，但到台中約僅八萬人；去年市府全力推展中進中出政策，並結合中部七縣市觀光資源前往香港行銷中台灣旅遊行程，港澳遊客到台中的人數已達二十五萬人。

他認為，鼓勵香港人移民台中，需要讓港人先熟悉、了解台中的生活環境與品質，讓更多港人透過旅遊認識台中，未來才會有移民台中的想法和意願。在對港客行銷台中房地產之前，行銷台中觀光旅遊資源與行程，必須先行。

• 爭取退休移民    觀光旅遊先行

對於透過觀光旅遊讓港人更加認識台中的人文與生活環境，目前仍是台中市不動產開發公會副理事長的林正昇也深表認同。他指出，包括投資移民與退休移民，未來都是台中不動產業者可以爭取港人移民購屋的主要方向。而要讓港人退休後願意前來台中定居，必須先讓他們認識並接受台中的生活環境與條件。不動產開發公會除了將自行籌備前往香港舉辦展示會之外，理事長魏嘉銘與他自己，也有意在三月配合台中市觀光旅遊局前往香港共同參與觀光行銷活動，以更貼近了解港人的想法。

目前，移民定居台中的港人，多數集中在台北及北部。但林正昇相信，台中生活環境相較台北，更加雍容寬廣，高鐵交通便利，且房價不及台北的三分之一、甚至五分之一，有些更不及香港的十分之一。當愈多港人認識台中的環境與不動產建築品質之後，就愈有意願移居台中。尤其，最近在討論未來是否遷都台中、或立法院優先遷到台中成功嶺，都對台中房地產市場的發展有相當助益。在大環境不佳的情況下，台中不動產市場也仍有其利基之所在。

藍營誤判情勢 予綠營立委過半之機

文：劉　燊

藍營誤判情勢    予綠營立委過半之機

對於台中市政府首次發生預算審查在定期會未通過的預算大戰，地方政治人士分析認為，國民黨所主導的台中市議會，這次可說是「誤判情勢」。

在家裡，盧世祥至今仍稱呼自己的父母親為多桑、卡桑。對於父母親那一代人的努力與成就，他認為，就台灣史的角度而言，是戰後台灣復興最重要而偉大的一代。

台中市預算審查未在定期會通過，導致引發後續的媒體攻防與喊話　對總統大選及立委選舉的影響，地方綠營人士認為，對民進黨可說相當有利。也因此，當台中市議長林士昌在議會定期大會結束那一天，凖時於下午五點敲下議事槌後，聽說，包括地方紅派與黑派大老曾分別打電話給林士昌，抱怨這件事恐對國民黨立委選情有不利影響。

問題出在，一般市民對府會關係如何，並沒有很大的感受，只希望各項市政能夠順利推動進行就好。一旦出現府會扞格，對於阻擋市政順利推行的一方，會有較差的印象。而這次大會預算審查時間，正好碰上總統大選投票前一個月，藍綠在攻防上，難免有政治上的考量，任何一方都必須小心因應，避免出錯。

• 預算爭戰效應     外溢到其他縣市

　台中市議會發生預算審查延滯未決的情況，對於選情影響不僅止於台中，還外溢到其他縣市。如新北市民進黨立委當選人羅致政，在選前即曾強打，國會如不過半，就會發生像台中市議會的情況。雖然整體選戰勝率已幾乎向民進黨全面傾斜，但在選情不熱之下，民進黨正苦無強打議題，對於部分新參選、基層基礎不深、陷於五五波拉踞戰的民進黨立委候選人而言，這項議題，在文宣戰上，等於給了他們一個強有力的突圍切入點。

選前，議會審查時，對於今年度的市府預算，有部分國民黨議員原堅持要刪一百億元以上，但民進黨團部分議員則認為，過去胡志強時代，大都僅刪減一、二億元，因此也堅持最多只能刪二億元。經過部分無黨籍議員的建議，刪減額度應可在五億元左右。彼此折衝之後，才有國民黨部分議員在選前最後同意刪減十七億多元的提議。但在府方的立場，十七億多元的刪減，仍然過高，以致最後協商破局。直到大選後，議會召開臨時會，終於以統刪十點一億元過關。

在大選選戰的敏感時刻，預算審查主戰、主和，都有策略上的考量。談判學者劉必榮曾說，當敵對雙方都熟讀孫子兵法時，勝敗關鍵便在於哪一方先出錯。但不論熟不熟悉孫子兵法或策略思考，關鍵時刻，即使是局部的誤判情勢，也將影響大局成敗。

藍營誤判情勢予綠營立委過半之機

文：劉　燊

對於台中市政府首次發生預算審查在定期會未通過的預算大戰，地方政治人士分析認為，國民黨所主導的台中市議會，這次可說是「誤判情勢」。

在家裡，盧世祥至今仍稱呼自己的父母親為多桑、卡桑。對於父母親那一代人的努力與成就，他認為，就台灣史的角度而言，是戰後台灣復興最重要而偉大的一代。

台中市預算審查未在定期會通過，導致引發後續的媒體攻防與喊話　對總統大選及立委選舉的影響，地方綠營人士認為，對民進黨可說相當有利。也因此，當台中市議長林士昌在議會定期大會結束那一天，凖時於下午五點敲下議事槌後，聽說，包括地方紅派與黑派大老曾分別打電話給林士昌，抱怨這件事恐對國民黨立委選情有不利影響。

問題出在，一般市民對府會關係如何，並沒有很大的感受，只希望各項市政能夠順利推動進行就好。一旦出現府會扞格，對於阻擋市政順利推行的一方，會有較差的印象。而這次大會預算審查時間，正好碰上總統大選投票前一個月，藍綠在攻防上，難免有政治上的考量，任何一方都必須小心因應，避免出錯。

• 預算爭戰效應    外溢到其他縣市

台中市議會發生預算審查延滯未決的情況，對於選情影響不僅止於台中，還外溢到其他縣市。如新北市民進黨立委當選人羅致政，在選前即曾強打，國會如不過半，就會發生像台中市議會的情況。雖然整體選戰勝率已幾乎向民進黨全面傾斜，但在選情不熱之下，民進黨正苦無強打議題，對於部分新參選、基層基礎不深、陷於五五波拉踞戰的民進黨立委候選人而言，這項議題，在文宣戰上，等於給了他們一個強有力的突圍切入點。

選前，議會審查時，對於今年度的市府預算，有部分國民黨議員原堅持要刪一百億元以上，但民進黨團部分議員則認為，過去胡志強時代，大都僅刪減一、二億元，因此也堅持最多只能刪二億元。經過部分無黨籍議員的建議，刪減額度應可在五億元左右。彼此折衝之後，才有國民黨部分議員在選前最後同意刪減十七億多元的提議。但在府方的立場，十七億多元的刪減，仍然過高，以致最後協商破局。直到大選後，議會召開臨時會，終於以統刪十點一億元過關。

在大選選戰的敏感時刻，預算審查主戰、主和，都有策略上的考量。談判學者劉必榮曾說，當敵對雙方都熟讀孫子兵法時，勝敗關鍵便在於哪一方先出錯。但不論熟不熟悉孫子兵法或策略思考，關鍵時刻，即使是局部的誤判情勢，也將影響大局成敗。