2016年7月 第 14 期 : 臺灣環境公義聯盟誕生了！

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• 市政瞭望
• 健康人生
• 發 行 人：劉東皋
• 總 編 輯：劉  燊
• 特約撰述：楊文琳、林中偉、焦慶亭、陳子龍
• 發行單位：中報媒體工作室  刊 期：每月出刊
• 社       址：台中市西屯區台灣大道二段779之7號
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• 中華民國105年2月出刊
• 定    價：每份38元
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新內閣要重建 社會五大公義支柱

圖文：文 ／林騰鷂

顏面雖可見蒼老 ●思想依然很銳利● 藍天白雲路思義● 鳳凰紅花古意郎

林全擔任扁朝財政部長時，認為減稅減得太多，又未做制度面整體評估，對財政與社會公義的傷害很大。因此，在面對二0一五年台灣租稅負擔率又創全球最低的12.3％壞記錄，林全的新內閣應澈底檢討並改正各類不良之稅制，以重建社會公義。不過，租稅公義只是現代社會公義的一個支柱而已，林全已由財政部長榮升閣揆，施政不應只限於財稅，而應顧及全面，並積極重建社會之五大公義！

從憲政史來看，社會五大公義之演進，是先有租稅公義和兵役公義，然後有司法公義、教育公義及到二十世紀才有的福利公義。由於阿輝的黑金、阿扁的貪腐及英九的無能與無信，使臺灣社會這五大公義支柱，仍正逐步的在腐蝕中！

就租稅公義之腐蝕而言，馬英九八年來浮濫採用租稅減免與優惠政策，禍害國家財政，甚為鉅大。除了營業稅之減免與逃漏以外，單單就所得稅之減免來計算，財政部綜合規劃司在去年十月十五日之更新報告就指出，至去年六月底為止，所得稅減免項目，就有一0七項，若再加計遺產及贈與稅，則每年減徵之稅捐高達數千億元。又自民國四十九年以來，由於「獎勵投資條例」、「產業創新條例」、「產業升級條例」、「生技新藥產業發展條例」等種種法律不斷翻新、增加的「稅式支出」舉措，已造成國家稅基之侵蝕與十數兆元稅收之損失，虛空了政府的財政，也使經濟失去動能及青年人所能分享的國家資源日益匱乏。

就兵役公義之腐蝕而言，原本相當公平的徵兵制，在加入各類替代役制後，就開始劣變。立法院預算中心「一0五年度中央政府總預算案整體評估報告」中指出，替代役人力之運用，形同需用機關鉅額人事費及外包業務費之隱藏。派駐各級政府機關一般替代役役男，已由民國一百年度之一萬八千餘人，爆增至民國一0五年度的五萬六千餘人，顯示政府濫用替代役役男，已嚴重影響兵役公平及國軍的士氣與戰力！

就司法公義之腐蝕而言，前監察委員李復甸，在平面媒體上公然指控，「檢察官違法延滯簽收判決、任意為監聽與羈押、公訴定罪率低、法院隨意駁回上訴、不慎重保管贓證物、判決理由背離輿論等、、、，甚至監察院提出警示的事項，法務部及司法院都聽之藐藐」。又現今法院常屈服於政治，造就一群「司法貴族」，同案被告早已判決確定執行完畢，而藍綠政治人物卻可上訴更審不絕，沒有公平的裁決，以致中正大學今年二月間發布之民調，顯示對院檢司法官的不信任度與不公正度持續飆高至84.6%與76.5%。而《天下雜誌》日前出刊的「台灣社會信任度調查」，也顯示信任法官的民眾只有28.4%！之比重，已遠遠高於美國的11%及歐陸的2至3%。依據教育部統計資料，全國私立高中職學生佔整體學生之46%，私立大專校院學生則已佔整體學生之74%，而全國二十二萬名弱勢生中，就有高達77%就讀私立學校。又依據教育部高教司統計，目前大學院校在學生有高達22.5％之三十二萬餘人申請學貸，而私校學生申請學貸是公校的四倍；如包括畢業學生，則有超過九十四萬青年族群背負學貸。教育部蹤容私校收取兩倍於公校之高額學費，變相剝削背負龐大學貸之窮人，已使社會的貧富差距越來越大，貧富階級越來越鞏固。又青年族群遭受私校不良教育而薪資停滯，失去成家、結婚夢想，而陷入無業、無屋、無婚的「三無」困境，幾已動搖了國本！

就福利公義之腐蝕而言，中央政府潛藏負債十七兆九千餘億元中，未來債務屬軍公教的部分共八兆五千餘億元，屬其餘職業的約九兆二千餘億元，但現任與退休軍公教的人數只佔全台十八歲以上人口不到七%，潛藏負債卻和其他勞工不相上下，顯示政府之福利支出，缺乏合理差別對待的不正義，非常的不公平！又中央與地方政府，為了選舉綁樁，對軍公教、農民、老人、婦幼族群所做的各類福利給付，也均有過當不義的情事！

上述臺灣社會這五大公義支柱之腐蝕，已日漸形成社會矛盾與衝突的氛圍，值得林全新內閣的重視，並迅速加以補實與重建！(作者為東海大學法律系退休教授，現職律師)

臺灣環境公義聯盟 七月五日誕生了!

圖文 ／劉東皋

台灣環境公義聯盟七月五日在台中教育大學舉行成立大會，邀請市長林佳龍前往致賀。林佳龍致詞時指出，很高興由台中市政府前環保局長洪正中召集、結合眾多環保人士共同籌組的「台灣環境公義聯盟」在台中創立。洪正中在過去擔任市府環保局長任內，推動許多創新的環保立法，除制定管制生煤及禁用石油焦自治條例外，對於廢氣排放的企業大戶，更課以更高的責任，也促成台中市相當多的環境教育及空汙防制工作。

林佳龍也期待台灣環境公義聯盟未來能充分發揮監督政府的功能，並代表市民，積極對環境保護、生態教育、空氣汙染議題發聲，讓政府的環保工作做得更好。

• 發揮監督功能 為環境正義發聲

台灣環境公義聯盟成立當天，現場也針對豐原東陽里山坡地遭濫墾案、后里正隆紙廠空汙案等兩件環保案例進行現況說明並發表聲明，包括林佳龍、台中市環保局長白智榮、市議員陳清龍、李天生、何明杰、江肇國等人，也都到場共襄盛舉。

林佳龍上台準備致詞時，有兩名戴著口罩、早在會場等候的民眾，突然站立舉牌高喊，抗議陳情正隆紙廠的臭氣污染嚴重。

包括林佳龍及會場所有與會者，事先不知道有人會在現場向林佳龍提出陳情抗議，大家雖然訝異，但林佳龍反應冷靜的告訴這兩位陳情者說，他會和民眾站在同一邊，只要有污染的事實，一定會請環保局全力查辦。

林佳龍表示，洪正中在局長任內，對於地方污染事件，皆依法查辦，對於屢犯者，也都加以累罰。也因此，后里的空污及臭氣問題，改善許多。這與過去幾乎沒什麼開罰的情況，有很大的不同。但環保單位必須依法行事，否則，常會因程序的不符正義，而造成實質正義未能達成。他與民眾的立場一樣，為了維護大家及下一代永續的良好生活環境，會全力落實環保工作。在林佳龍說明後，兩位陳情者才逐漸安靜聽講；隨後即和平離去。

• 民眾突然陳情抗議 林佳龍冷靜以對

林佳龍期許台灣環境公義聯盟在洪正中帶領下，既能充分發揮監督政府的功能，也能針對對環境保護、生態教育、空氣汙染議題，提出具體建言，讓政府的環保工作做得更好。他表示，有些環保團體雖然立意很好，但卻常過於以負面或攻擊性的方式，提出未符實際可行的訴求，反而造成一些負向的效果。

洪正中結合台中教育大學、中興大學、東海大學、雲科大及后里幫、楓樹社區等學者專家，及醫界與律師界關心環保人士，成立此一聯盟，林佳龍相信會成為帶給政府及民眾正向力量，落實環境公平正義一個新型態環保團體。

環保局長白智榮致賀也表示，市府相當重視空汙、水汙及廢棄物汙染等環保各項工作，並持續站在輔導與稽查的角度，管制各項汙染、提升環境品質；未來市府在管制各項汙染源之外，也將加強環境教育，讓更多市民了解個人與環境之間相互依賴的關係，重視環保議題。

台灣環境公義聯盟雖立足中台灣，其宗旨與目標卻放眼全國，探討跨縣市或全國性的空氣污染、河川污染、廢棄物棄置、土壤污染、生態保育、環境資源保護、低碳及永續發展等議題；這些議題對台灣的環境永續發展，具有很重大的意義。

• 立足台中 放眼全國

聯盟發起人與召集人洪正中指出，台灣環境公義聯盟近期目標如同總統蔡英文在就職典禮演說中對環保的期許，包括「對各種污染的控制，我們會嚴格把關」、「要讓台灣走向循環經濟的時代，把廢棄物轉換為再生資源」、「以永續的觀念逐步調整能源的選擇」等方向邁進；也將配合林市長推動的空汙減量政策，落實生煤管制措施，追求台中市及全台灣的環境公義。

他強調，未來將結合各成員不同職業背景及專業能力，透過科技的使用、現場的調查訪問、法規的搜尋研判、社會民意的分析等作為，提供人民正確的環境生態資訊，讓政府做出正確且公平正義的政策措施，並促使立法機關增修對人民更有利的法律條文，讓台灣環境生態更美好。

半生公務為環保 洪正中在上帝眼下談理念

圖文：文 ／劉東皋

今年四月底，洪正中離開了台中市政府環保局長的職務，除了擔任市政顧問外，另到朝陽科大兼課，時間閒下了不少。不過，近四十年的公職生涯中，一直都在環保領域；即使擔任台南市副市長期間，環保仍是他極其重要的督導業務之一。三十八年次的他，仍保有一顆為台灣環境永續發展奉獻所長之心。

• 環保業務常充滿利益糾葛

在政府公務部門所看到的環保面向，與一般民間社團或公民團體、以及更外圍的一般大眾的所思所見，大不相同。民間環保的推動與公民團體的訴求，充滿了公義與理想，也充滿了綠意與潔淨之思；但在公部門所見，環保業務，卻充滿了利益糾葛。與黑白爭戰。不能保有一顆清淨無染之心，很難承受來自政商各種有形及無形的壓力。

一位國民黨台中市議員曾預言，會有三位局處首長撐不到四年任期就離職，其中一位，就是洪正中。但洪正中的離職，不代表他就此退出環保公務體系。

林佳龍在剛上任時，一時找不到合適的人選，需要洪正中在環保工作上的協助，他因此答應前來。如今在台中的階段性任務已經完成，環保局長也有人可以勝任接手，他便選擇離開。未來，累積了許多的環保經驗的他，仍可能以某一種形式，為小英政府的環保工作，再獻心力。

環保及其工作的範圍，包羅萬向，政策需有輕重緩急的做法。洪正中將會提供小英政府相關建議。首先，他建議以填海造地的方式，解決如今到處亂倒廢棄物的做法。除了不守法紀之外，民間亂倒廢棄物的另一個主要原因是缺乏好的處理場所。現今的技術，滇海造地毫無問題，新加坡和東京都採取滇海造地的方式造了一個島，台灣也有能力做到。

• 號召成立台灣環境公義聯盟

一些環保團體常以破壞海洋生態為由，堅持反對政府填海造地。洪正中認為，任何大小規模的填海造地，多多少少都會影響其附近的海洋生態，但技術上，填海造地已可將其影響降到最低。兩害相權取其輕，東京、新加坡都願意、也都能做到，台灣有能力、也比他們更需要去做這項政策。

就因為許多環保團體的意見不一，有些人真心為台灣的環保盡心盡力，有些則常只是為反對而反對，甚至存有不良的企圖心；因此，洪正中希望能帶動成立正派的環保聯盟。這一環保聯盟的團體皆具有真正環保公義的精神。對於台灣長期所該做的、與不該做的環保工作，大家互相透過思辨與溝通，期都能堅持「做對的事，把事做對」。如此，對台灣未來的環保建設與發展，才有正向助益。這即是台灣環境公義聯盟誕生的緣起。

問題是，怎麼去判別環保團體是否具有環保正義的精神？本身信奉基督教的洪正中說，環保團體既是公民與公益團體，其成員的所做所為，有無真心在為公益與公義，或只是為了個別的私利、甚至私底下違法犯紀，應就可判別其是否具有環保正義精神。

• 合法掩護非法暴利驚人

在地方縣市經常會碰到底渣與灰渣的棘手處理問題。由於牽涉甚廣，他也將建議環保署對這項問題制訂更好的政策，以利地方執行。

正常底渣經過處理後，才能當工程填料。但這中間的過程，牽涉到相當大的利益；甚且，有些人以有問題的廢料填用在農地裡，一方面賺取政府委外處理的費用，一方面又有暴利可圖。因為，這些廢料填在低漥農地後，造成農地不堪使用，土地所有權人或利益團體的人頭，就可再採取變更地目的方式，改為建地，中間的暴利驚人。

因此，地方政府常會碰到有些廢棄物處理公司，不將這些底渣運到合法處理場，而是亂倒在一些農地裡；背後原因，常不僅是業者貪圖節省成本、或處理場所不足的問題而已。

• 在信仰之下保持清明之心

解決方法之一在於，政府應制定法規，嚴格規定地方縣市產生的底渣，必須就地在該縣市進行工程再利用。政府可以採取提供經濟誘因與嚴格要求、雙管齊下的做法，落實執行。如此才能避免有人從新北市運送廢棄物到台中傾倒在農地的不良行徑。

從台灣省政府環保處、行政院環保署、再到台北市、台南市、台中市，洪正中的公務生涯幾乎全浸淫在環保領域。在這一既崇高、又充滿利益糾葛的工作環境中，洪正中要如何保持一顆清明的心？他說，他在做什麼事，都有個人在看著他。那個人就是上帝，在祂眼底下，他無法幹壞事。

環保，可以很公益，也可以成為一門大生意，甚至可以是合法掩護非法的暴利事業。制法者與執法者存乎一心的良正與否，對台灣環境能否永續發展，有極其重大的影響。洪正中離開台中市政府，看似台中市民的損失。但從更高的角度看，他若能將半生的經驗與知識，為小英政府所用，對台灣人民，或更能得益。

黃秦渂的禮儀人生

圖文：文 ／劉東皋

在台灣，「禮儀」兩個字已有很長一段時間被誤用，十幾、二十年來，女性學習禮儀，多指學習如何當一名模特兒的儀態；近幾年來，四處可見的「禮儀公司」，則指的是殯葬服務，而不是教導女性學習禮儀的行業。

原名「黃怡菁」的黃秦渂，在幾度歷經人生波折起伏，經一位姓名學老師的指點，而改了名字。二十年前，她以黃怡菁之名創設台中市國際禮儀美學協會時，大概也沒有想到，「禮儀」這兩個字近幾年來會被如此誤用。

• 禮儀應與修為相結合

不過，不論「禮儀」如何被誤用，黃秦渂對禮儀的推廣，不但不改初衷；而且，如今在禮儀的教學上，更不斷的昇華到「道」的境界。這與她近幾年來接觸慈濟證嚴上人，有很大的關係。

黃秦渂從學習禮儀，到推廣禮儀，經歷過一段人生的波折起伏與機緣。自小被父母捧在手心，年輕時就學習舞蹈、服裝設計、插花等美有關的藝能；但對她而言，那些都是怡情養性的休閒。

在三十二歲遭逢婚變前，她從沒有想過，會以這些休閒才藝，做為自己重新站起來的專業技能。

成為單親媽媽那年，黃秦渂曾試圖找一份工作，但當時在外一般行政工作的月薪僅一萬餘元，她知道無法僅靠在外上班養活自己和孩子，因此，除了教插花、為人送花外，也開始自行採購一些精品服飾、高檔保養品、化粧品等，賣給一些共同上課學習的同學及朋友。二十多年前，台中還少有精品店，她常跑台北、國外，為有需要的朋友、客戶提供這些貨品，如此才勉強度過那段最愁困的日子，並重新再站了起來。

日子在忙碌中匆匆而過。就在那段時間，黃秦渂立下目標，要取得各種專業證照與執照，以成為各領域中真正的專業人士。除了重新將自己過去視為休閒娛樂的藝能，如插花、服裝設計等，拿出來當謀生工具外，也再次投入各項專業的學習，包括美姿美儀、東西方不同的插花班、押花、有氧舞蹈、英日語等，甚至包括自我潛能開發課程。

為了培養個人專業的那許多課程，當年學費都很昂貴。光是為了到台北學習美姿美儀，就花了一百萬元，其中有一半是花在飛機往返的交通及所需配備上。潛能課程也花了好幾十萬元；插花班如另有聘請外國老師從國外來上課，光是報名費及材料費，又是一筆不小的開銷。但黃秦渂為了成就自己的專業，把努力工作賺來的錢，全部花在個人的學習上。這些學習過程，也讓黃秦渂養成終身學習的習慣與毅力。

• 成為禮儀名師     走出自己的人生路

四十歲時，黃秦渂終於走出了人生自己的路，也創設了台中市國際禮儀推廣協會。而走上禮儀教學，更為黃秦渂開了生命一扇亮麗光明的窗。

黃秦渂完成美姿禮儀的學習課程後一年多，便想自己開班教學生。那時她開班授課的課程，已包括插花、舞蹈及服裝設計等，但對如何教學生各項禮儀，卻沒有任何經驗。後來透過插花班的媽媽學員們，招集了她們的十個小朋友，從小朋友的禮儀開始教起。

第一次開班授課，她投入相當大的心力，也很感謝這些媽媽們的鼓勵支持。從此，禮儀成了黃秦渂人生另一個事業的高峰；在台中，她也幾乎成了禮儀的代名詞。

一九九七年創立台中國際禮儀美學協會之後，各大學、企業、社團等，只要想找人教禮儀，就會想到黃秦渂。設立時，她立下了協會的宗旨：「同心協力，推展禮儀，美化生活，淨化心靈，使台中市成為禮儀之城，讓社會成為禮儀之邦」。宗旨內容，一看就了解，與一般訓練模特兒的美姿美儀機構，完成是兩回事。

• 教禮儀與慈濟結緣

她形容，因為自己出去教禮儀，行為態度必須合乎標準規範，不論到學校或企業，那些校長、教授、董事長、總經理等，都對她恭恭敬敬；有些企業老闆會派公司的賓士車來接她；在上完課後，甚至有公司董事長直接對坐在旁邊的老婆說：「妳要多跟人家黃老師學學啦」，讓她當下很尷尬，很怕對方老婆心裡在翻白眼。但當時，她的確是充滿成就感，也感到驕傲。有時不免會產生我慢心態，但她並沒有自覺到我慢的態度，，直到參與慈濟後，自覺到自己的缺陷，慢慢放下自我，個性相對比以往更親和，也獲得了許多新的友誼。

黃秦渂的母親曾經為了慈濟要蓋醫院，而捐獻一百萬元，也參與慈濟多項義賣公益活動，而成了慈濟的榮譽董事。媽媽有時會花好幾萬元買回慈濟義賣的複製畫，很開心的向黃秦渂展示自己買回的畫；黃秦渂就笑媽媽說，她買的是複製畫，是不是在外遇到金光黨了？但她媽媽樂此不疲，只當自己是在做善事。

雖然媽媽是慈濟人，但黃秦渂並沒有跟著媽媽去當慈濟人，直到開始在外教禮儀，有機會前往慈濟人文相關單位講授禮儀課程後，才真正成了慈濟人。

在接受培訓、擔任慈濟委員之前，黃秦渂在慈濟人文共教了八年的美姿禮儀課程；之後接受了兩年的培訓，才成為慈濟委員。自二００六、二００七年見習，二００八年授證為委員，至今參與慈濟也已十年。當時準備授證時，她聽說有些人認為她過於驕傲，而反對她的授證；她得知時，才感受到自己的個性需要大幅修正，學習真正的謙和。

最近這幾年，黃秦渂每月固定會回花蓮慈濟參加懿德日，除擔任慈濟大學的學生生活輔導志工外，同時參加志工早會，聆聽證嚴上人的宣法開示。幾年下來，她深深受到證嚴精神的感召。她認為，證嚴在行誼及智慧上，讓人敬佩。每回看證嚴行住之間，是最上乘的「禮儀」，自自然然地不疾不徐，端端正正；言談簡要明瞭，不出嗔恚誆語。

• 聆聽上人宣法      感受禮儀真髓

黃秦渂自己親身接觸慈濟後，心靈也逐漸平靜安寧。尤其近幾年來每月都會有一天前花蓮親炙證嚴的身教與言教，讓她受到更多心靈上的洗滌；這兩、三年，她覺得個人的嗔恚心也在一點一滴漸漸釋放。去年七月最親愛的媽媽過世，她心頭本還有所怨歎：「為何媽媽不能再留下來，多愛我一些」？但透過內省放下，現在也不再怨了。

過去，她即告訴來學習禮儀的女孩子說，學禮儀，不只是在擺POSE，也不只是學習外在的「裝模作樣」，而是要從內在的人品發散出自然的儀禮。她一直強調，自己並非在教學生如何當一名模特兒，而是在教學生成為一位有教養與禮節的人。當上慈濟委員後，黃秦渂即常義務在慈濟講授茶道與美姿禮儀，並將證嚴所傳的法，融入在茶道與禮節課程中。

她說，佛法教人「修行」，就是要修正行為；她教導學生禮儀，也是在教導學生如何修正行為；只是佛法更注重內在的修行。她如今在外講授「禮儀」，就如同在自我修行，並以證嚴上人的宣法教人要修正行為。禮儀，成了黃秦渂的修行課。

楊儒勳重出江湖搞發明

圖文：文 ／劉東皋

曾獲選為中華民國國家傑出發明家的楊儒勳，如今 重出江湖，提倡蘊涵易經數理知識的巧智拼球。

曾經是台灣省發明人協會副理事長的楊儒勳，有很長一段時間遁隱山林修道參佛，並以楊生之名，評論時事。如今收起銳筆，決定再針對過去的發明，進行改良創新，期望再帶動台灣益智玩具的創意風潮。

• 曾經揭露慈濟捐款帳務不清

早在慈濟爆發內湖開發案爭議事件前，楊儒勳二００九年就揭露慈濟在南亞海嘯與四川震災的募款，共有節餘款三十三點八億元未公布。他原基於善意多次寫信給證嚴上人，希望慈濟能有公開的說明，但慈濟未加理會，他才在一些大型T霸上刊露此事。當時，他抱持著要將「佛門之錯」、 「道門之過」及人間各種私慾之心公諸於世，期能倡儀與帶動社會正氣。

不過，台灣至今，偽善與私慾之心，依舊橫行；他則回歸生產事業，為台灣益智玩具的發展，再獻心力。

楊儒勲二十多歲時即從事文教業務工作，時常接觸到新式開發的益智文教產品，他自己即親身投入研發一些小東西，雖然銷量不大，但因為都是新創產品，獲利不錯。但因台灣在民國七十到八十年代，仿冒風氣仍盛，新產品銷售一段時間、受到歡迎，就有人開始仿冒，他在別人跟著製做之後，便放棄舊產品，重新研發新產品。這段過程，既累積了資金，也累積了他在發明界的名聲與資歷。

• 慈惠堂修行      深研易經八卦

早在民國七十五年，楊儒勲因緣巧合到慈惠堂修行，因此接觸到中華五術，包括山、醫、命、卜、相，都有涉獵，對易經八卦也有深入研究。民國八十三年，即發明了「易經五行八卦球」(俗稱智慧拼球)，並因而獲得德國紐倫堡國際發明展金牌獎、日內瓦國際發明展金牌獎、以及國家發明獎金頭腦獎。隨後，於民國八十四年，發明「紙上魔術方塊」，榮獲德國紐倫堡國際發明展銀牌獎；「快速綁物重心器」則獲瑞士日內瓦國際發明展鍍金牌獎。八十五年，再因「智慧寶盒」的發明獲得日內瓦國際發明展金牌獎以及國家發明獎金頭腦獎。

這些發明與獲獎，讓當時的楊儒勲風光一時，除擔任台灣省發明人協會副理事長，也獲經濟部頒發中華民國國家發明獎傑出發明家。

楊儒勲從易經八卦的研究中，發現深奧的數學原理。易經八卦不僅僅是命理工具，也具有深層的生命哲理。其蘊涵的數學原理，楊儒勳發現美國NASA(太空總署)的太空軌跡圖就是易經八卦九宮數理的延伸。他創造的巧智拼球，其變化率可達四十八的九十六次方。這顆球可做為易經八卦命理之運用，但楊儒勲深感命理傳授之困難，而僅使其運用在益智教育玩具上。

然而，他的發明，外國人極為賞識。民國八十三年德國紐倫堡的世界發明競賽上，他得到數學類的金牌獎，而當時極為流行的魔術方塊，僅得到銀牌獎。回國後，還獲得國科會的邀請，前往簡介報告，巧智拼球為何得到的是數學類金牌獎？簡報完成後，現場三十六位國家博土齊站起來向他鼓掌。有人還問他，是那一所大學研究所畢業的？其實，楊儒勲只是台中宜寧高中畢業，卻靠自修自習，研究易經卦理，而研發出巧智拼球。

• 巧智球蘊涵文化益智與創意

民國八十四年，楊儒動決定投資生產當時名為「智慧拼球」的這項新創益智產品，八十五年即開始產銷發行。雖然產品不像今天的精美，但由於新奇有趣，初期仍然賣得很好。好景不常，不到一年，就被中國大陸大量仿冒打擊，完全喪失市場性，導致停產，讓他損失了不少資金。從此，他對仿冒肆虐的環境深感到灰心，因而完全退出發明界及益智產品市場。

這幾年，因為兩岸都已加入「WTO」(世界貿易組織)，仿冒風氣已被遏止。楊儒勲才決定再投入生產此一經過改良、結構與外觀更精美、也更具手握舒適感的巧智拼球。既可做為益智玩具，也可成為深究易經八卦九宮之命理球。

他在二０一一年重新創設發明工作室、並設立巧智公司，這幾年有一個心願，就是希望將中華古代文化智慧行銷到全世界。未來巧智球所賺得的錢，也將提供高額獎金用來舉辦全國、乃至國際性競賽。透過賽事的舉辦，希望引導台灣年輕人將時間及生命投入在中華文化益智遊戲的創意開發中，而不是浪費在沉迷於手機及平板電玩中 。

遷都台中八字已有一撇

圖文：文 ／劉 燊

透過高鐵一日生活圈的交通便利性，台中最適合立法院移駐。

自宋楚瑜競選省長以來，台中地方政商人士就曾多次倡議應該遷都台中。不過，當時(原) 台中市還不是直轄市，人口也尚不足百萬人，遷都之議，有點像是在地人自己喊爽。

• 遷都台中 已喊二十年

二十年匆匆而過，今年五二０，政黨輪替已輪了第三回，蔡英文登上總統寶座，民進黨不但完全執政，連六都市長也拿下五都；其餘地方縣市，除少數人口相對稀少之縣市外，已盡是民進黨天下。此時，台中市長林佳龍再度喊出「首都減壓，國會先行」的口號，立法院正、副院長蘇嘉全、蔡其昌在公開場合都表認同，連國民黨台中市議會黨團也召開記者會公開支持立法院遷到台中。

五月二十一日，曾擔任馬政府內政部長的李鴻源，應國際傑人會中華民國總會的年會之邀，到台中市進行專題演講。他指出，從國土規劃的角度看，他贊成遷都台中。他預估，只要行政院與立法院遷到台中，帶動三百萬人到中部來，除可疏解目前台北市八百萬人口的擁擠情況，也可讓台北房屋需求降低，房價就不會一再飆漲。

李鴻源的講題是「如何讓政府變聰明」。他指出，從地震及颱風等天然災害頻仍及科學數據等情況來看，台灣是全球不適合居住的地方之一。

但台灣如今擠了二千三百萬人，大部分人，包括這一代年輕人，都不斷往台北去擠，房價不斷上揚，年輕人也苦於買不起房，對未來失去了願景和希望。他不認為政府一直興建社會住宅是好的政策之一，反而贊成林佳龍所建議的遷院建議。但要遷都台中，必須做好國土容受力分析。要了解中台灣在遷都後的國土容受力，而不能只是如同菜市場喊價那樣，各縣市都在喊遷都。

• 李鴻源贊成林佳龍遷院之議

不過，他也指出，他在內政部長任內，就問營建署有無進行國土容受力分析？或有沒有人會做？但沒有人表示曾經做過。他雖然有心想做，但離開內政部之後，他估計是沒有人會去做了。

五月中，台中市都發局長王俊傑在台中市議會第二屆第三次定期會中，針對市政府推動行政、立法兩院遷至台中市執行情形，進行專案報告。他從環境承載力、區域均衡發展及世界潮流等方面，說明遷建的理由。

他指出，受氣候變遷影響，台北地區遭受水患的影響逐年加劇，海平面上升，對於盆地的台北市而言，有陸地淹沒的危機與威脅。但對台中市而言，則相對安全穩定。

王俊傑也舉李鴻源的意見為例說，李鴻源曾表示，若台北市發生規模六點三級的地震，將會有四千棟房子倒塌，這將是無法想像的災害。加上老舊的核一、核二廠如果延役，對台北的危險性將與日俱增；整體而言，台北市受地質與複合式災害的影響日益加鉅。

• 王俊傑提出評估報告

王俊傑分析，從區域發展上看，台灣長期政經環境處於北、南頭重腳輕的情況，北台灣形同「一極集中」的發展失衡現象，也使得城鄉差距發展持續擴大。從國土安全與分散風險的角度，台中市長林佳龍建議的「多都心發展」策略，得以分攤風險，可避免首都台北遭受外在衝擊時，導致國家行政系統陷入癱瘓。

另從空間治理來看，台中為高鐵一日生活圈的中心軸，運用高鐵車站特定區所擁有的交通機動性、交通可及性及高環境品質的發展機會，立法院如能遷到台中，將可成為地方的新成長中心，並帶動周邊區域發展。他在報告中說，台中具有完善的交通機能與可利用的大片腹地，是目前台灣最適合遷立法院的地點。

就世界潮流而言，他舉例說，美國的華盛頓與紐約、加拿大的渥太華與多倫多、巴西的巴西利亞與里約熱內盧、澳大利亞的坎培拉與雪梨、德國的柏林與法蘭克福等，首都與最大經濟中心城市互相分離的模式，是極為可行、且具有區域均衡發展的優勢。

• 國會成立規劃委員會

早在二０一二年總統與立委選舉，蔡英文是民進黨總統候選人，林佳龍則是立委候選人；兩人當時提出的共同政見即是「國會遷建台中」。如今，林佳龍已是台中市長，蔡英文則選上二０一六中華民國總統，立法院遷建台中，再沒有理由是「地方自己喊爽」的口號。

今年三月，國民黨立委顏寛恆籌組「行政院、立法院遷往台中促進會」，獲得蘇嘉全、蔡其昌、與中彰投立委的支持，並提出「立法院遷建台中規劃委員會」。不過，自提出成立規劃委員會以來，至六月中旬，還沒有正式的委員會議召開或行動。蔡英文五二０已就職，國會遷建台中的政見若不積極推動落實，未來恐將「動搖市本與國本」，影響林佳龍下屆市長與蔡英文下屆總統的連任之路。

2016臺中藍帶海洋觀光季開幕 玖壹壹 曾佩慈 熱情開唱

圖文：文 ／劉 燊

臺灣三大海洋音樂會之一的「2016臺中藍帶海洋觀光季」，七月二日於大安濱海樂園舉行搖滾音樂大賽及開幕晚會，晚會邀請到玖壹壹為觀光季盛大開鑼。

當天現場湧進將近上萬民眾。今年入圍金曲獎受獲邀表演的玖壹壹樂團，現場為大家帶來成名曲的「痴情男子漢」，現場民眾熱情回應。台中市觀光旅遊局長陳盛山主持開幕晚會時表示，臺灣三大海洋音樂季北有貢寮、南有墾丁，中臺灣就是在大安舉辦的藍帶海洋觀光季。

今年的活動擴大舉辦，從七月二日起至二十四日在大安濱海樂園熱情登場，結合了海洋、沙灘、音樂、美食與觀光等多項活動。此外，今年特別以大安獨特地貌象徵為活動特色的「搖滾螺絲港熱音大賽」，於當日下午二點起即進行激烈的複賽，現場熱滾滾。

今年藍帶海洋觀光季的沙雕展示活動擴大為二個月，期間每周末皆安排精彩的搖滾海線沙灘活動。除開幕晚會，二十四日閉幕當天，參與活動的民眾都有機會抽中大獎，總值超過三十萬元，包含最大獎送出摩托車，還有捷安特折疊式腳踏車、智慧型手機等多項獎品。麗寶樂園更贊助入園門票要讓民眾從后里玩到大安海邊；大安區農會也熱情提供著名的安泉米一個人一年吃的量約四十八公斤，在開幕及閉幕晚會抽出二個幸運民眾。

觀旅局指出，「搖滾螺絲港熱音大賽」有來自全國各地樂團共計五十多團參加音樂創作比賽，賽況相當激烈，引起臺下許多民眾熱情回應，展現出今年陽光、海洋與音樂相融交織的海洋活動，受到熱烈好評。開幕晚會現場由陳盛山公布十團入圍決賽名單，複賽入圍的團隊將於七月二十四日閉幕當日下午開始舉行決賽，並選出五團於當晚進行總決賽。

藍帶海洋觀光季另有海線農特產美食與觀光專車等多項活動，成為一系列精彩盛夏饗宴。喜歡美食小吃及農特產品的民眾，也不能錯過「海線地區農漁特產市集」，每周末活動現場的市集規劃結合了大安、大甲、外埔等海線地區的農漁特產及美食小吃。相關交通資訊，請上活動官網（http://2016blueocean.tw/）查詢。

勞檢變擾民 黃荷婷說分明

文 ／劉 燊

五月底，台中市議會進行業務質詢，一位議員正針對勞工局質詢勞動檢查問題，提出質詢說，有企業向他反映，有勞檢人員偷偷潛進業者的公司，進行偷查；他要求副市長張光瑤答覆；很少動怒的張光瑤，忽然放大音量回答說，他早就要求勞動檢查人員不能「偷偷」進行查核，他會請勞工局長黃荷婷深入了解。

• 勞檢有標準作業流程

照理講，針對勞動檢查或勞工安全進行抽查，原就是勞工局的權責。但抽查過程，到底有何標準作業程序？或是像「007」那樣，以偷潛入的方式進行抽查？黃荷婷接受本刊記者專訪時指出，抽查過程，有一定的標準作業流程，不會讓勞檢人員隨意「偷檢」。

勞工局去年開始，為提升勞安與勞動檢查效益，除增加約聘人員外，也規劃調整勞檢人員的作業程序。目的之一，是希望在進行勞動檢查時，勞檢人員不要自視拿著「尚方寶劍」，而造成受檢單位有遭受刁難之感。

有些人員因屬約聘，不是國家考試錄取的公務人員，對於勞動法令熟悉度可能較不足，因此皆給予一定期間的調訓；部分年輕勞檢人員也可能對業務不熟，在執行勞檢過程，或許尚有讓企業單位不滿意的地方。但勞工局會要求勞檢人員在進行抽查時，到公司現場時即會通知企業負責人或主管，在公司主管陪同下才進入現場；提出檢查要求及檢查結束後，對於抽查過程，最後還會提出一張由企業主自主填寫的調查表，以了解抽檢人員的服務態度等。

• 過程須注意服務態度

黃荷婷說，在抽查程序上，勞動檢查員在執行職務時，原就不得事先通知事業單位。但為消除對於實施勞動檢查之質疑，確保勞動檢查程序的合法性，勞工局訂定了「勞動條件檢查標準作業流程」；勞檢員到抽檢現場時，除要出示檢查證件外，也要清楚說明來意，並告知業主所要檢查的項目。

為督促檢查人員的服務態度，除於檢查時實施錄音，也請受檢單位填寫「台中市政府勞動檢查執行程序及態度調查表」。這些流程與作法，都是為了確保勞檢服務品質。截至今年四月底，受檢單位認為檢查員態度和善有禮及具有專業性的滿意度達百分之九十九以上。

由於部分業主對於勞工安全與勞動檢查的法令認識不見得很了解，勞工局自去年八月即陸續針對超商、飲料、加油站、醫療業、旅館業、派遣業、幼兒園等業者，分別舉辦座談會；至今年六月，也共規劃八十三場說明會；另舉辦四十五場勞動法令宣導會，以因應一０五年度實施每周四十小時正常工時及相關新修正規定。

• 移民署稽查與勞工局不同

以上這些相關的服務與輔導，都屬勞政業務。然而，針對非法外勞之稽查，則屬於移民署專勤隊的業務。黃荷婷懷疑，有些業者可能將移民署的稽查，誤會是勞工局人員所為。移民署調查非法勞工雇用情形，既不會事先通知，也不能讓雇主有臨時暗藏非法勞工的機會；因此在查緝上，會採取更加機動的做法。

從統計數據顯示，一０四年一月至十二月，在勞動檢查方面，總檢查案件的違法比例為百分之五十六點八四，而今年一到四月，總檢查數量較去年同期多，但違法比例僅百分之二十一點六八，減少了三五點一六個百分點。這顯示勞工局在輔導與宣導上的作為，已有效減少整體工時制度縮減對產業的衝擊。

黃荷婷認為，對於勞動部前不久表示，將先恢復自一０五年起遭刪除的七天國定假日，並提出勞動基準法修正案、全面實施周休二日一案，站在兼顧勞工權益保障及企業穩定經營的立場，逐步降低我國勞工工作總時數，使工作與生活平衡，是整體勞動政策的首要目標。不過，也須搭配工時管理及提升工作效率，才能更加有效落實。

為建立友善工作環境，看似溫文的黃荷婷堅定表示，勞工局仍會採取輔導、宣導與檢查三方並行的策略，以提升勞動條件水準，持續加強勞動檢查，對部分不守法的業者進行裁罰，以督促事業單位落實法令規定，有效維護勞工權益。