2018年12月 第 23 期 : 花博囍事 who誰將得利？

• 正觀集
• 封面故事
• 選情觀察
• 校園與生活
• 市政瞭望
• 健康人生
• 發 行 人：劉東皋
• 總 編 輯：劉  燊
• 特約撰述：楊文琳、焦慶亭
• 發行單位：中報雜誌社  刊 期：每月出刊
• 社       址：臺中市西區五廊街29之4號6樓之4
• 電        話：(04)2325-2278
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• 中華民國107年11月出刊
• 定    價：每份38元
• 劃撥帳號：22778405 戶名：中報雜誌社

正觀集-勿使私校淪為敗壞社會道德場所

文 ／林騰鷂

立法院朝野立委11月7日質詢教育部長，痛批台灣重演早期人口販運情事，讓持觀光簽證者入學，要求教育部徹查，並擴大釐清是否還有他校有類似人力仲介外籍生來台案。教育部長葉俊榮就此表示，將花三個月時間清查，釐清究為個案或是有其他弊案。

私立康寧大學為避免因入學註冊率偏低，被列為退場輔導學校，在去年九月透過人力仲介，引入69名斯里蘭卡學生來台就讀，但學生對外檢舉 踢爆，他們淪為血汗廉價屠宰工人，而非來台讀書。教部雖自去年十二月介入調查，但至今仍有斯國學生在校外打工遭扣薪等情事，被斯國媒體報導，重創台灣聲譽與高教形象。

私校的問題一簍筐，今年3月曝光的『贊助台灣觀光學院金額信託要件』，赤裸裸顯示：『金額匯入台灣銀行後，台灣觀光學院現任所有董事依法定程序分四批辭任，並依序補選由台灣運動彩券公司所推薦之董事。』這種由教育部派駐公益董事，洽商台灣運動彩券公司，先承諾「捐助」6千萬元，就可取得台灣觀光學院董事席次，支配淨值近8億元的公共資產，並讓學生不能入學上課，教育部實為罪魁禍首！

又今年7月4日，4名亞太創意技術學院學生委任律師，向苗栗地方法院提出假處分聲請，要求校方須提供一定的師資、設備、必選修與實習課程等相關資源，以確保學生取得學位之權利，這是高教史上破天荒的事！亞太創意技術學院在2001年時因弊案，由教育部派駐公益董事接管，但因公益董事未能秉公辦學，在2016年將學校轉交怡盛保全集團指派的董事會，今年5月財務發生問題。亞太董事會更宣布於7月底停辦，將科系停招、要求學生轉學、資遣教師，這是典型的官商聯手，敗壞教育道德行為！

另教育部容認中央教育部、縣市教育局高官、公校校長退休後，利用人際關係，轉到私校擔任校長、董事長或講座教授，領取公校校長兩倍之薪資或幾近政府機關幾十倍之車馬費，已使私校淪為教育官僚敗德謀利的場所！

再者，「教師待遇條例」之制定施行，本是仿照德國1919年威瑪憲法第147條，1949年德國聯邦基本法第7條，有關「私校教師待遇不得低於公校教師，否則不准設立之規定」，但因教育部只低度規範私校教師待遇比照公校教師待遇，而放任若干私校剝奪教師原本可以比照公校教師領取的薪資、年終獎金，及學術研究費，故意刻薄私校教師待遇，使傳統上尊師重道的美德，在私校被敗壞殆盡！

最近，因高醫大董事會內有兩名醫師，被教育部撤銷董事資格，以致經董事會遴選之鍾育志校長無法在八月上任，但在兩名醫師辭去校內職工身分之後，高醫大董事會重新選任他們為董事，並讓鍾育志於九月就任校長。這一教育部放水之脫法事件，雖被高醫大全球校友會告到法院，但仍使陳啟川家族在把持一甲子高醫大後，繼續當家，以致被校友譏諷，如同「北韓金氏王朝」一般！

私校董事會被特定家族世襲把持一甲子現象，並非高醫大獨有，而幾為私校普遍情形，使私校日漸成為敗壞教育的社會亂源。依教育部及大學問網站資料，私大及私技學院的經費中，學雜費分別高達54%及69%，遠高於公大及公技學院的18%及31%，要高出兩倍多。這是教育部放任師資、設備、學術地位均比公校差的私校，濫收學雜費的敗壞教育道德行為！

另私校董事長不得兼任他校董事長，本是天經地義！因營利性之公司董事兼任同行業他公司董事，涉及忠誠及競業禁止義務，尚且需股東大會的事前同意！私校為公益性財團法人，竟無設限，以致中國醫大及亞洲大學，東海大學及南開科技大學的董事長均同屬一人，實為缺德敗行之事！

教育本是社會道德的發源地，但今日私校卻已淪為敗壞社會道德場所！蔡英文總統實應積極落實其《十年政綱》教育篇的主張，在立法院中迅速修正《私校法》，終結私校世襲董事、加速不良私校無償退場、停止對私校違憲的教育補助，從而提升私校之公共、公益性，以終止當前私校的種種敗德災難！(姓名：林騰鷂／現職：教育法制學者)

封面故事-花博囍事 誰將得利？

文 ／劉東皋

台中世界花博於11月3日正式開幕，開幕一周以來有超過六成以上的台中市民對花博的活動感到滿意，大多數市民認同花博有助於提升台中國際形象與觀光。花博的成功，讓市長林佳龍放下心中一塊石頭。但面對整體大環境對民進黨不利，韓國瑜在高雄及中南部農業縣市帶起的一股韓流旋風，此一花博囍事的效益，會不會遭到「韓烈颱風」掃到？還要看這不到個月的政治風向如何吹動了。

從民眾的反應，花博開幕後一個星期的時間，算是成功了。但花博開幕的成功，只是最後展現的表象，從規劃、執行、完成到展現，這過程有種種的關卡與困難，卻是一般民眾很難看到與體會的。雖然花博在推動執行上有各相關局處單位負責，但在控制管理上必須總其責的副市長張光瑤，則居功不小。

張光瑤在接受專訪時指出，目標導向與管理是企業基本的功課，但在公家單位，很多部門沒有這些觀念和做法，包括PDCA（Plan–Do–Check-Act）循環管理過程，也很少執行或落實。他在剛接手花博工作時，就要求依據這所有的管理流程推展各項工作。

• 推動花博先訂目標

首先，舉辦花博所要達到的目標是什麼？如果目標不清或目標如豆，公務體系及人員只會悶著頭去做，而且大多只想著「做完」，不會想把它「做好」。最後的成果，一定是只看到花博場館蓋了幾間、工程有沒有如期完程、參觀人潮有多少、賺了或虧了多少錢等。等到花博辦完，又一切歸零。

張光瑤先從「梳順花博的頭髮」開始，把七項計畫目標訂出來，包括「改善交通建設」、「縮短城鄉差距」、「成為花園城市」、「提升農業技術」、「提升農業銷量」、「達到教育意義」、「市民能有光榮感」。確定了目標，可以達到集中資源、排除非計畫中的各項干擾、各局處方向協同一致等效果。七大目標確定後，每項目標所包含的具體工作計畫，以及由什麼單位、什麼人執行哪項計畫，也要明訂出來。訂定完整的目標與工作計畫後，最重要的是，他要求以一星期為單位，每周查核工作進度，而各單位都要知道彼此在做什麼、做到了什麼，以達到訊息傳遞與溝通、及促成共同合作的結果。

事後來看，花博是否成功，也要以這七大項目標來檢核。觀光旅遊局長陳盛山日前在一場城市x品牌國際行銷記者會上說，花博不只是台中的花博，也是台灣的花博，花博的開幕，才是行銷的開始。因為，真正體驗與感受花博所帶來的美好或光榮感，也要從花博開幕後才開始。

• 開幕已先成功一半

但不論如何，讓台中花博順利開幕展演，並獲得大眾的認同，已是成功了一半。在選舉效應上，自然對承擔花博成敗總責的現任市長林佳龍相對有利。

林佳龍於十月底上台北為花博專書「聆聽花開的聲音」宣傳時曾透露，行政院長賴清德也曾擔心花博如果辦得不成功，影響的是民進黨全台整個選情，而不只是台中而已。林佳龍則以「花博應該超越選舉」回應。雖然，花博本身無關選情而是台中與台灣的一件盛事和喜事，但終究在選舉前不到一個月開幕的花博，必然與選舉會有所連結。就影響選情這件事來看，賴清德應該也可以放心一半了。

花博對選情的影響效應，看來還是對台中比對台灣整體大。就台灣整體選情而言，韓流的效應遠大於台中花博的開幕盛事。台中人對於世界花博的舉辦，或許有一些城市光榮感；但在民進黨治理之下，對於現時整體國力的展現，是否有光榮感，則顯然未必。韓國瑜一句「高雄又老又窮」，戳破了大高雄地區在民進黨治理二十年之下的泡沫；連帶，也讓中南部各農業縣市的人民對民進黨完全執政後一小撮人把持政治、吃香喝辣，卻置基層百姓生計於不顧的不公義，開始反省與反彈。這股韓流颶風，對全台選舉效應的影響，遠大於台中花博舉辦得成功與否！

台中市長選舉的情勢充滿詭譎氣氛，林佳龍原本具有行政優勢，民進黨中央執政不力、檯面充斥德能皆不配位而表現難看的政治人物，加上韓流刮起來的思變民心，導致台中這場百里侯之戰，讓原本占有行政優勢的林佳龍陷於苦戰。鹿死誰手，就看最後的民心風向了！

封面故事-張光瑤的公務管理心得

張光瑤的公務管理心得

從企業界轉戰政治圈的台中市副市長張光瑤，有關企業界的目標管理，以及規劃、組織、領導與控制等管理概念及運作，對他而言，是駕輕就熟的事。但進入公務體系，他才體會到，公務人員的行事邏輯與企業界歧異甚大。

公務人員多做多錯的心理，不是始自今日；也不是台灣政府所獨有。對公務體系的執行者而言，把事情做完就可以了。因為把事情做好，也是「有功無賞」；這不能全怪基層人員只想著把事情「做完」的心態。如果要轉變心態，讓基層公務人員願意「多做多對」，並把事情「做好」，上面的領導者，就要負起指引方向、協助他往對的方向去做。

但有時候，基層公務人員的直屬上司可能沒有能力指導，更可能是不想承擔責任。常見的狀況是，直屬上司事情交待下去後，就不管了；事情做好是直屬上司的功勞，做不好則是下屬的責任。所以，大家都不願用心把事情做好，而只想「有做了」就好。

也因此，在企業界所不容許發生的事，在公務體系卻經常發生。例如，一件任務完成後，企業界會尋求事後檢討與改善、以避免未來發生同樣的問題；但公務人員做完後，就沒有下文，事情的對錯與經驗都在一個人身上；這個人調離開或不再經手同一件事，就不會去管；下次再執行類似的任務時，同時的錯誤再發生，也沒人管，反正錯了再改、辦完就好。這在企業界，一再的浪費資源犯同樣的錯，是難以接受與原諒的事，但公務體系卻長期如此。

要改變整個文化與風氣，原本就不容易。但依據目標導向、協助公務執行單位按照事前預先規劃的流程推動方案，遇到執行有錯的地方，協助執行單位共同找出問題加以解決，仍是張光瑤進入公務體系行事與管理的原則。

張光瑤對早年蔣經國時代前經濟部長趙耀東曾說過的一句話「官不可僚，民不可刁」感觸甚深。過去他在民間，經常罵公務單位做事不力、思考不周；四年前進入公務體系之後，角色互換，「進來給人罵罵看」。如今，對於真正的官僚與刁民，已有另一番深刻體會。公務體系內有好官也有爛官僚官，民也有善民良民和刁民；他都點滴在心頭。

封面故事-花博結合品牌 共同行銷台中與台灣

文 ／劉 燊

台中市觀光旅遊局於11月7日舉辦「城市×品牌 國際行銷記者會」，邀請6位國際網紅及2位國內網紅共同行銷，希望號召50萬名粉絲到台中參觀花博。觀光旅遊局長陳盛山說，花博雖已於3日開幕，但真正的行銷活動才要開始。花博不僅是台中的花博，也是台灣的花博，希望透過更多城市行銷及國內外網紅的推介，讓更多人參與台中花博，認識台灣。

陳盛山說，這次邀請了來自日本、韓國、香港、新加坡、泰國及越南等6位國際網紅，其中，包括南韓部落客Bombyul、新加坡部落客XinLin Khaw、香港部落客Sadelle、越南部落客Nhatha、泰國部落客Lita，以及日本部落客RUI ONUMA，加上台灣2位預計全球超過50萬名粉絲藉由他們的鏡頭欣賞花博之美。這8位網紅將參加「Fun in台中」踩線遊，由知名攝影師目青和旅行風格達人Lisa Lai擔任嚮導，希望藉由網紅的鏡頭散播花博之美，邀請更多遊客前來參觀。

陳盛山並於當日頒發「城市×品牌 合作認證」證書給響應花博的國際企業。這些響應花博的26個國際企業品牌涵蓋食、衣、住、行、育、樂等業者，宣傳通路遍及美國、港澳、日本、新加坡、馬來西亞、印尼等數十個國家。透過結合國際市場具知名度的企業品牌，預期可讓更多國際人士瞭解台中城市文化內涵及花博GNP核心精神。

觀旅局指出，台中市民憑花博卡至5個品牌全台門市即可享折扣優惠，包括法藍瓷、LOJEL、石尚、登琪爾SPA、Magi Planet等，此外，即日起至107年12月7日止，遊客只要至花博3個園區參觀，與園區代表建築、裝置藝術或主題館等合影，並上傳2張以上不同園區拍攝照片，至「大玩台中」臉書粉絲團按讚，並上傳至粉絲團活動頁面，即可參加「2018台中世界花卉博覽會」台中城市品牌抽獎活動，有機會獲得太平洋自行車花博限定小摺等多項大獎。活動詳情可參閱「大玩台中」臉書粉絲團( https://www.facebook.com/taichungresort/ )。

封面故事-天空的悲歌，大家一起來拯救

洪正中／台灣環境公義協會理事長

由於最近空汚問題，突然成為大衆及朝野在環保問題上注目的焦點，許多環保團體或政治人物圴以此為議題，頻頻把空汚問題透過各種方式，想要達到政治的目的，短期間也許製造了話題，但是對長期空汚及環境的改善，如果不是真正拿出可行的對策，很可能只是流於口水戰而已，對事情的解決及改善幫助不大，就筆者長期從事環境實務教育的經驗而言，特提出以下幾點可行的看法，提供政府及朝野人士參考及施行之用：

(一) 根據12月4日自由時報，「環保署公佈監測數據，6項空汚逐年改善」，數字會説話，硫氧化物、氮氧化物、臭氧等甚至細懸浮微粒(PM2.5)等，都在改善中，我們為何要説更惡化呢？此種說法有其偏見存在！

(二) 同樣的我們可請台中市環保局公佈最近10年來的空污監測數據，譲數據來說話！這三年來(104～106)林佳龍市長上任後，空污改善程度更大，請環保局提出台中市的監測數據！對外詳細說明！這樣就一目瞭然，也可以做出強烈的對比出來了！

(三) 台中市是全國率先制定「台中市生煤管制自治條例」(簡稱)，敢對台中及全國最大火力發電廠空氣污染源提出四年減煤百分之四十要求的單位，台火才能在今年依法削減其用煤量百分之二十四，台中市政府確實有在為照顧市民健康而把關，此為不爭的事實！不容抹煞！

(四) 認清污染源，對症下藥才是上策，台中市環保局的做法現在就是如此。如果當時議會未通過此空汚自治條例，今年就無法強力要求台電中火減煤。所以空污自治條例就是台中市民的及環保團體集體意志表現的成果！

(五) 之前反對訂定此自治條例的反對者，現在卻又希望依此法，來嚴格要求減煤，在認知及做法上是否已經有錯亂現象？但也更證明有此自治條例是對的、是必要的。

(六) 我們也要來要求中央及地方政府，推動再生能源發展應該更積極更加速才対，因為如果台中市增加再生能源十億度電，就可理直氣壯的要求台電中火降載十億度電，汚染自然減少了！因此，建議台中市政府要將空污基金，用在「奬勵」民眾產生再生能源電力，例如每度電奬勵某金額的奬金，如此有足夠誘因就能加速推動！這點要請台中市經發局要跟環保局密切配合及合作！

(七) 我建議台中市政府立即開始草擬「台中市再生能源發展自治條例」，將上述空污基金來獎勵民衆參與再生能源發電納入條文外，更應規範一定程度營業額的生產企業，要使用百分之三十以上(或某比率)的電力來自再生能源！

台灣空汚與能源政策息息相關，唯有改善能源結構，能源轉型，少用石化燃料當能源，才能真正改善空污，照顧國人健康！如此一來，才能長期解決空汚問題，而非淪為選舉策略之一環，事過境遷之後，船過水無痕，對於問題的解決，毫無助益，願天佑台灣！

照顧國人健康！如此一來，才能長期解決空汚問題，而非淪為選舉策略之一環，事過境遷之後，船過水無痕，對於問題的解決，毫無助益，願天佑台灣！

選情觀察-韓流為何強強滾？

文 ／劉東皋

全國九合一選舉進入投票前的緊張時刻，「韓流」從高雄刮起一陣風，自南往北掃。這股「韓流」造成的旋風，預估將一直吹到2020總統大選。

有人分析，韓國瑜屬國民黨中非典型的政治人物，自台北市長柯文哲帶起白色力量之後，這幾年台灣民眾、尤其是年輕人，喜歡非典型的政治人物，韓國瑜因而成為選民新寵兒。但韓國瑜與柯文哲的本質上，其實有相當的差異，就算兩人都是非典型，但與四年前白色力量的崛起，「韓流」所象徵的意義仍大不同。

• 韓流與柯潮 起因大不同

四年前的柯P旋風，讓國民黨幾乎一蹶不振。多數民眾反馬英九、反國民黨、反服貿、反貧富差距的擴大，以及反國民黨的財團世家治國。而柯P當時結合的是綠色選民，白色加綠色，及其外溢效果，終讓政治素人柯P整個翻轉了國民黨在各縣市的藍色版圖及後來的總統大選；換句話說，蔡英文並非得力於自己的魅力當選總統，而是得力於柯P與白色力量的持續擴延。

但這次的韓流旋風，多數民眾反的卻是，民進黨完全的執政也完全的吃相難看。最近陸續在電視看到一位高雄市民「強強滾」上政論節目，發現，原來「他」才是促成「韓流」的人。不是他一個人，而是他所象徵的一群人，促成了韓流。這位強強滾老兄，以非常流利的道地台語講出高雄人、乃至南部人、乃至全台的基層民眾的心聲。他說，過去長期支持民進黨，如今終於讓民進黨完全執政。但基層支持者希望的是民進黨施政能為眾多萬民百姓帶來更好的生活與公平的待遇，而不是偏向少數財團利益；更不是要讓完全執政的民進黨，在那裡爭權奪利、而不顧基層的小民。

「強強滾」所講的，不只是高雄在地人的感受！蔡英文政府從台北農產公司總經理到台大校長的位子，大大小小都要搶。過程中，百姓看在眼裡，會覺得合理合情或合法嗎？吳音寧有個好老爸，但她的能力、經驗有限，先不要說德不配位的問題，基本上連一個經理或主任的能力都不足的女孩，只因為有個長期支持綠營、稍有詩名的老爸，就硬要坐在那個位子，看在眾多辛苦北漂、毫無家世淵源的年輕人眼裡，心裡會覺得公平嗎？難道這是年輕人支持民進黨所希望的結果嗎？

• 「強強滾」說出基層心聲

什麼家世背景都沒有、只能憑一技之長謀生的年輕人，最在意的就是公平正義；心中就算認為社會上欠缺正義，至少也要合理，否則民主選舉何必換黨做做看？四年前的年輕人，因為國民黨長年積累的不正義，配合柯P帶起的旋風形成一股所謂的白色力量，幫助民進黨拿下了完全的執政權。但民進黨口中所講的公平正義，在上台之後不但沒有兌現，還製造更深的不平與不義。

表面上，民進黨以清算國民黨的黨產與砍了軍公教年金作為「轉型正義」的遮臉布，實際上，卻只見放任眾多德不配位、能力有限的老、中、青綠營政治人物爭奪權位，將國家資源納入私人口袋、拿去假公濟私；卻對基層百姓的基本生活權、甚至是生存權，多視而不見。

如今，陸客不來、勞工、軍公教的收入與消費力大減、而多數產業發展經濟成長的果實，在民進黨完全執政後仍持續落入財團手中。加上治安日益敗壞、人民的生活與生命安全感低落，以致，現在已不僅是眾多年輕人深深感受到嚴重的被剝奪感，連「強強滾」這種過去長期支持民進黨的鐵桿中老人家，也都自認深受其害而看不下去了。

• 完全執政 腐敗作為橫生

民進黨完全執政後，不但沒有比國民黨好，甚且在許多權位與利益的爭奪上比國民黨更不公義。這次的韓流旋風，基本上是台灣眾多不同年齡層的平民百姓深一層覺醒所帶動的，這也就是「韓流」與四年前多數是年輕人崇拜柯P所帶動的風潮不同之所在。

基本上，四年前的白色力量是柯P個人風格所帶起來的。他的素人直白形象，激發出年輕人（包括一些青壯世代）的崇尚心理，尤其隨著太陽花運動激起的世代不公心理，促使眾多年輕人返鄉投票，期待「口說正義」的民進黨取代不公義的國民黨。

然而，完全執政後的民進黨不但讓年輕人失望，也讓眾多期待「公平合理」的中、壯、老年人們失去盼望。（多數中壯、老年世代的基層人民，已因社會化的結果，恐多不再對公平正義抱持幻想，但總還期待民進黨能帶來公平「合理」的行事作為）。而這眾多的中、壯、老年世代當中，對民進黨完全執政後的不公平與不合理，感受最深的，當屬已被民進黨治理了二、三十年的大高雄市民。

這次的「韓流」中，韓國瑜是一個觸媒的角色，觸發了高雄人長期隱抑的心情，也啟開了已被治理二十年高雄人內心的不滿情緒。他在對的時間、被派去對的地方，而正好，他是國民黨中最具高雄觸媒特性的參選人；他自己也將這一個觸媒角色扮演得非常成功。今天國民黨如果派一個胡志強、丁守中或連勝文下去高雄參選，絕對扮演不了這麼恰當的角色。

• 基層民眾不滿浪潮推高韓流

重點就在於，這次是在高雄人自覺的浪潮下推高了韓國瑜，而韓國瑜在享受衝浪的快感之下，也未得意忘形，在浪頭上保持良好的駕馭，並順勢將浪潮導引到中南部其他縣市。這些縣市中眾多原對民進黨抱有期盼的基層民眾，也因為有「強強滾」這類高雄市民的集體覺醒，而引發他們對民進黨完全執政後不公義的不滿情緒，終致讓「韓流」席捲全台。

未來，「韓流」是否會形成巨颱、或只是下了一陣豪大雨之後就消風，目前雖不得而知。但可預見的是，在此次九合一選舉之後，民進黨中央如仍不改施政不公不義的作為，不顧眾多基層百姓的安居與溫飽，檯面上仍充斥爭權奪利、只顧吸百姓血汗的庸官貪吏，則「韓流」強風恐將持續吹到2020總統大選民進黨垮台後，才會終止。

選情觀察-何敏誠與蛻變的年代

文 ／劉東皋

已經六連任的資深議員何敏誠在最近出了自傳，以「蛻變的年代」為名，記錄他從政歷程那段風起雲湧的歲月。有意問鼎下屆台中市議長的何敏誠，以「問心無愧」形容他從政二十四年來的心境。在書中，他透露自己剛當選議員那一年，拒絕了上千萬元的賄賂而未出賣自己的一票；也敘述了自己擔任首屆民進黨黨團總召時，與胡志強合力爭取台中各項重大建設的歷程。

何敏誠的父親何春木是中華民國政府遷台之後的民主先鋒與前輩，1950年29歲時就選上台中市第一屆市議員，第二屆雖以最高票落選，但三、四、五屆即接續連任市議員，並擔任多屆省議員。何春木從政以來，即以黨外身分參選，在國民黨戒嚴時期，這樣的身分無法為家裡帶來安定的生活，連帶的，年幼時的何敏誠在校遭受到許多師生的冷眼對待，與有形、無形中的霸凌，使得他曾視上學為畏途。高中時，也因成績不佳而遠到台北一所私立中學就讀。

但何敏誠並未因此而變壞，退伍回來後，踏實的為父親何春木擔任司機兼機要，在父親身邊學習到謙和樸實的待人接物之道。1994年，39歲的何敏誠第一次選上第十三屆台中市議員，就面臨上千萬元議長選舉賄款的誘惑。他也承認，在那個年紀，面對那一堆綠油油的鈔票，「頭確實會有點暈」，但還好有父親的長期熏陶和教誨，他向對方說，如果他拿了這些錢，他才剛要「日出」的政治前途，就馬上面臨「日落」了。清廉勤政愛鄉土是他父親從政以來恪遵的精神，他也要完全遵守。

許多政治人物在政壇上會大幅起落，除了個人的因緣際運之外，也有不少是因為收賄貪腐而造成自己身敗名裂，難以再於政治圈中立足。何敏誠遵行父訓，並勤於基層服務，而得以在競爭激烈的政界持續受肯定、連任六屆議員。

除了勤於基層服務，與對東南區地方發展的積極推動外，何敏誠自2003年連續擔任四年的民進黨議會黨團總召，也為台中市的重大建設貢獻良多。那段期間，中央是陳水扁執政，台中市則是胡志強執政。中央與地方分屬兩個黨派，對地方建設的經費挹注原本是不利的。但何敏誠運用自己當時的政治影響力，與胡志強共同為台中市爭取包括鐵路高架化、台中國家圖書館、水湳經貿園區、大都會歌劇院等重大建設的推動與中央大筆經費的挹注。今天，從高空天際放眼望去，台中市初具一個國際都會的形貌，可以說大部分都是在那段期間所打下的基礎。

凡走過總會留下痕跡；只是，有的人留下美好的跡痕，有的人則是留下污痕。年過六十的何敏誠，為自己前半生的從政生涯，至少留下了無愧於父母天地的事蹟。

選情觀察-黃馨慧危機感大 就怕同姓對手干擾

文 ／劉東皋

爭取連任的國民黨市議員黃馨慧，此次參選充滿危機感。不過她仍步步為營，除了以四年的問政成績爭取選民的認同外，也以反空污、以核養綠等議題為訴求，「重火」批判民進黨在反空污政策上的執政不力。

黃馨慧雖是女性，與男性質詢時的火爆程度相比，雖顯得輕和，但這四年的問政犀利度，堪稱女性第一位；本屆尤其對於台中市文化局業務外包諸多不合理、或甚至有違法之虞的地方，不但能挖到相關資料，還找出多項疑點，用功不可謂不深。同選區的陳淑華過去問政力道與黃馨慧不相上下，不過本屆終究主客易位，執政者變成是民進黨團隊，原本看來就溫良的陳淑華，問政變得更加溫柔許多。

1月9日的選舉期間，黃馨慧找來「以核養綠」公投提案人黃士修到競選總部，舉辦以核養綠公投說明會，除表達支持黃士修的立場外，也提出自己在反空污與以核養綠的理念。她表示，近日來台中空氣污染嚴重，市民已難以忍受煤炭發電所造成的嚴重空污；但民進黨政府將反核視為不可碰觸的意識形態，搞得燃煤電廠不能充分有效的減煤。世界許多先進國家仍然維持核力發電，連發生重大核災的日本，也並沒有全面停止核電廠。日本是因為海嘯而造成核災，並非核電廠的運作造成核災；民進黨政府不能將兩者混為一談。她認同在核電得以正常運作下，再以綠能或天然氣逐步取代燃煤電廠及核電。

台中市西屯區(第六選區)有八人登記參選。爭取五個席次。當選本屆議員的五人分別是民進黨的張廖萬堅與陳淑華，以及國民黨的黃馨慧、楊正中和張廖乃綸。因張廖萬堅當選立委後，議員席次未補選，此一留下的席次，成了新人爭取的主要標的。由於競爭者眾，國民黨的提名策略只求鞏固既有陣地。民進黨在提名上，則採積極策略，除了陳淑華，並增提林祈烽與黃淑芬。時代力量提名簡嘉佑；以小市民心聲為理念的歐巴桑聯盟則提名童葦翎。

林祈烽是張廖萬堅服務處主任，有張廖的全力支持。曾任國民黨議員的黃淑芬，此次改披民進黨戰袍，也獲有市長林佳龍支持。黃淑芬的參選身分及地區相對較特殊。她的基層實力原以南屯為主，這次改到西屯參選，能不能獲得西屯選民認同、或甚至獲得民進黨的配票而當選，仍待觀察。但黃馨慧則擔心，黃淑芬與她同姓黃，就怕一些老媽媽、老先生一時眼花未注意，而蓋了黃淑芬，以致干擾她的得票數。如今輸贏可能只在一、二千票左右，讓黃馨慧大有危機感。

選情觀察-台中第四選區關鍵看后里

文 ／劉 燊

台中第四選區(豐原、后里)此次除了五位現任議員謝志忠、翁美春、張瀞分、陳本添、陳清龍之外，民進黨增提一名新人劉厚承，另有無黨籍王朝坤、賴同一等人出馬競爭，呈現參選爆炸的情況。

議員席次一個蘿蔔一個坑，新人出馬，意味想要把現任者擠下台。本屆第四選區議員得票數依序為陳清龍（無）21806票、謝志忠（民）21648票、翁美春（民）20887票、張瀞分（國）18255票、陳本添（國）13642票。由於此次新參選者，基層經營也大多出自后里，顯示，出身后里的現任議員陳本添，面臨的挑戰最大。

民進黨此次多提名一位劉厚承，有市長林佳龍的全力支持，顯得來勢洶洶。曾任后里代表會主席的王朝坤這次是捲土重來，四年前也是以無黨籍身分參選，拿下一萬三千多票，實力不容小覷。賴同一具有三十多年的公務生涯，從后里區長退休，自也有一定的地方人脈。另一名參選人劉劍鋒以台灣整復師聯盟工黨身分參選，其兄長劉劍成曾任台中縣議員、國大代表，亦是出身后里。

曾參選豐原山城地區立法委員的謝志忠認為，此次決戰點，要看「后里人的抉擇」。陳本添擔任過四屆十七年的議員，本人實力不弱。但王朝坤、賴同一等人在后里地區都有相當深厚的地方經營。

謝志忠分析，在地方選舉上，可從區域、政黨及男女性別（婦女保障與否）來看。現有議員席次，豐原出身的占四席，后里一席。目前兩位女性市議員，國民黨張瀞分與民進黨翁美春各憑實力當選，應不存在婦女保障的問題。也因此，后里人的決定、票源的分配如何，具有相當重要的影響。

從政黨的角度看，除非目前整體社會氛圍大環境對民進黨非常有利，才有可能存在配票的問題。但謝志忠以目前民進黨施政氛圍的大環境來看，認為並未好到可以配票的狀況。因此，也只能「兄弟姐妹登山，各自努力」了。

民進黨此次提名三人，原意就是想要在該選區能夠當選過半。劉厚承能否出線，既要看后里人的決定，也要看他的實力能否突破現狀、搶下一席了！

校園與生活-翻轉學生未來 益品前進嶺東辦書展

文 ／劉東皋

「翻轉孩子的未來，需要培養閱讀習慣與跨領域的學習。」嶺東科技大學校長趙志揚11月7日邀請益品書屋董事長戴勝益前往嶺東舉辦書屋巡迴書展。雖然書屋的展出內容都屬餐飲類書籍，而嶺東主要科系為觀光休閒，兩者屬性有所不同。但趙志揚期望透過學生跨領域學習，培養學生吸收多元知識，進而啟發學生的創意。

益品書屋全台巡迴書展已舉辦八場，學校展出部分，主要以餐旅科系為主，如高雄餐旅大學、台北開平餐飲學校、東海大學等。另外也與台中新住民藝文中心、南投仁愛鄉偏鄉原住民合作，舉辦新住民、原住民餐飲書展。此次在嶺東科大展出的書籍是從益品書屋的七千本藏書中精選出約四百本，都是市面上難得一見的創意餐飲與烹飪書籍。戴勝益在嶺東巡迴書展演講指出，他現在出國，最大的樂趣就是挑選國外新穎、有創意、具品味的餐飲書籍，以充實書屋的藏書。

戴勝益鼓勵年輕人從事餐飲業的創業。因為餐飲單店的投資門檻較低，比較容易入門；初期的資金與人力都不用很大。不過，他強調，單開一家店的成效有限，在經營一家店成功之後，最好能以連鎖店的方式，擴大經營規模、降低成本，創造更多就業機會。此外，創業歷程要專注，不論是牛排或其他類型餐飲，都要聚焦；日後有能力擴展時，也要能朝國際化發展，終究台灣市場過於淺碟。而為了顧客的健康與安全，酒精最好不要入菜，以避免吃著吃著，酒精度就超標了。

益品書屋台中館長林彥廷說，此次書展是由嶺東科大校長趙志揚主動邀請益品書屋前來，因嶺東科大雖沒有餐飲系，但觀光休閒系與餐飲相關，為培養學生跨領域學養，書屋也同意前來舉辦書展。

趙志揚表示，觀光休閒學習的領域雖與餐飲不同，但他舉導遊的工作為例，一名導遊帶隊前往巴黎，也應深入了解法國飲食文化，才能更受肯定。嶺東的通識教育強調跨領域與閱讀力的學習。這也是他主動邀請益品書屋前來舉辦巡迴書展的主因。他希望不只是觀光科系的學生前來閱讀，各個不同領域的學生都能前來閱讀書展的書籍，以吸取不同領域的知識，透過多元知識的吸收，進而啟發學生的創意思考與能力。

校園與生活-翻轉學生未來 益品前進嶺東辦書展

文 ／劉東皋

台中市勞工局長黃荷婷一向給人溫良專業的感覺。在議會備詢時，議員的砲火也通常不太對凖她；即使針對她，也不會太猛烈；即使有點猛烈，面對她不疾不徐、條理清楚的說明，也常就適可而止。四年前從中央被市長林佳龍挖角到台中擔任勞工局長以來，對於繁雜的勞工政策與事務，經她之手，也都能井然有序、有條不紊的一一推展，成效具體可見。

既是勞工局，便與勞工各項問題有關。勞工問題涉及廣泛，包括勞工工作權益、職業安全、勞資糾紛協調、就業促進等，都是勞工局的事。但其實，任何與勞工權益有關的事項，莫過於提高勞工職能、提升就業競爭能力、以保障勞工的生活品質最為重要。

在林佳龍上任後，就開始籌劃，希望能推動技職教育、延續專業技藝傳承、以培蒞青年學子投入技職行業。要鼓勵年輕人投入相關技職工作，必須讓他們了解工作職涯的發展，並看重本身的技藝。因此，勞工局首創全國之風，辦理「促進就業巧聖仙師魯班公獎選拔活動」，以競賽方式達到重視專業技藝、及促進就業的效益。

• 舉辦競賽提升職能競爭力

105年度勞工局辦理木作、泥作、營建、雕刻、漆工藝等五項職類的實作競賽，106年度配合世界花博的舉辦與鐵道文化等工藝元素，擴大至十一項職類，新增造園景觀、花藝及竹編、珠寶金銀細工、漆作裝潢、鐵作銲接等；今年度再增加服裝創作與櫥窗設計。

舉辦這些職類競賽的目的，除了促進各職類從業人員的追求卓越精神外，也透過平台的建立，讓老中青三代專業職人，得以互相切磋與學習觀摩。再者，建立從業人員對自己所從事職類的尊榮感，以自己的工作為榮。

麵包達人吳寶春是烘焙專業職人的標竿。而各行各業不同的職類，其實也都有不同領域的吳寶春，如何讓各行業的專業達人透過自我的學習與肯定，在職場上為社會創造更高的價值、並提升從業人員的尊榮，是勞工局一項開創性的業務。

• 分享學習歷程 培育專業達人

勞工局更將獲獎選手的學習歷程、個人事蹟與作品等故事，拍攝成微電影，並上傳至YouTube及臉書；也透過大學與高中職校的邀請，由各職類達人與新秀前往演講分享，鼓勵學生早日立定志向，磨練專業工夫。同時，勞工局也開設勞工大學巧聖技藝傳承在職勞工專班，培養在職者更深入的學習與傳承技藝。

專業職人的基礎培養與勞動教育的落實，都與教育局息息相關。勞工局與教育局自104年起便合作推出台中市「勞動教育札根計畫」，編製勞動教育教材、推展工作價值觀與個人職涯發展教育、並培訓種子教師。從教育札根著手，讓學生從小了解職涯發展與成長的觀念。

個人的立志與自我學習，可以帶動自己的生涯發展。但外在環境的安全與安心公平的就業環境，除了勞工意識的提升與爭取外，也有賴政府的制法與執法。黃荷婷在台中市推出「工安卡」，推動落實上工前的安全衛生教育訓練，自107年起將訓練擴及台中各高中、職校。另規劃金安心工程計畫，推動營造業分層化管理制度，吸引了許多營造事業單位投入防災資源。

在新能源推動與創新執行上，首當其衝的是台電公司。但長久以來，台電一直讓人覺得創新變革的力量不足。台電董事長楊偉甫表示，台電過去在發電系統上，常是挑大不挑小，不注重小型發電的推展。他曾擔任水力署長，現在擔任台電董事長，將會改變思維，在小水利發電上會全力支持。

• 金安心工程促業者重視勞安

不論是工安卡或金安心工程計畫，其成效獲得了營造業者的肯定，讓黃荷婷 頗感欣慰與自豪；因為一些台中大型績優營業廠都主動前來參加。包括義力營造、瑞助營造，都對於工安卡的推行表示肯定。公司對於勞工及下包廠商是否有受過教育訓練，有較好的管制機制；且接受勞檢時，以工安卡取代各項文件資料，也便利許多。勞工個人也可透過線上系統查詢個人工安卡的資訊，包括相關建檔資料及工安卡期限屆滿時的回訓等，在線上即可達到自我管理的效果。

金安心工程計畫則以台中市公共工程契約達一百萬元以上的營造業為對象，推動營造業分層管理制度，分為基礎級、成長級、進階級、優勝級等。納入管理的營造業者，逐步升級到優勝級後，在參與市府公共工程招標時，相關工程押標金、履約保證金等，都有減少百分之五十的獎勵，一年的獎勵期間內，可免接受勞動檢查。由於具有實質的獎勵與商譽上的提升，累計到今年十月一日，取得基礎級業者有209件，成長級156件，進階級69件，優勝級4件。

黃荷婷對於勞資關係的理念在於，以和諧取代衝突。事業單位若因不熟悉勞動法令而違反相關規定，逕予開罰仍無法使事業單位了解如何改善，因此以輔導為優先，協助事業單位遵循法令。勞工局採取檢查與宣導並重的策略，舉辦多場說明會與宣導會，並提供客製化入廠輔導，針對實際問題輔導改善，落實勞動法令的執行。她認為，遵守勞動法令、促進勞資和諧，才能共創產業發展，分享經濟成長果實。

健康人生-心的修煉

文 ／徐華佗

在事業工作、日常生活、學術研究等各種領域上，心靈素質和心性素養一直是決定一個人成就之關鍵因素之一。因此，心的修練成為一個現代人必修的課程。在心的修練方面，儒道釋，乃至各種宗教領域均有心性修練的方法。諸如儒家的靜坐、道家練氣、佛密的佛號及咒語等均是很好的修練方式。

在現代激烈競爭的社會中，面對的是事業的壓力，生活的壓力、以及健康的壓力，需要健康的身體和足夠的智慧去因應，心的修練可以提升人類的智慧和健康。身心是一體的，心定則氣定，心氣合一，所謂「神行則氣行，氣行則血行。」心定則全身氣血暢通，修心可以祛病養身。

另外，整個宇宙約有10的80次方個原子，而人類的大腦約有10的256次方的神經元細胞中粒子連結光點之天文數字。因此，人類的大腦具備整個宇宙的能量。若將大腦量子共振能量開發出來，即等同神佛的能量。依據科學家的估計，人類大腦的智慧約僅開發百分之十，心性的修煉和大腦之開發，將會使人類更有存在的價值。

人類的壽命很短暫，身體健康者占少數，加上目光如豆、心胸狹隘，因此造成全世界及社會之紛爭，終究其原因應歸屬於欠缺心性之修練。社會上，每天看到的是爭權奪利、爾虞我詐，殊不知誠如莊子所云:「蝸牛角上且爭一著」。爭到最後兩手空空。不知道人生的意義和價值，不知道人類的愚蠢和無知，直到「髑髏著地尚不自知」，實是可悲可嘆。

「心的修練」如附件(一)涵蓋釋道、物理量子力學、有機化學等觀念之精華每一自一句都值得每天隨時的深入探索。在精練的字句中，蘊含著生命及宇宙的真理智慧。每一字句，窮畢生的時間也許都難以體會其真正的意涵。這也許是佛陀說法四十九年，卻無一人(菩薩及羅漢)可以聽得懂。一千五百年前，達摩祖師東來，只為找一個不惑之人，是何等困難。科學家理查․費曼:「這世界上沒有一人懂得量子力學。」

老子:「上士聞道，勤而行之。中士聞道，唯唯諾諾。下士聞道，大笑之，不笑不足以為道也。」想君並非下士。今將聖賢哲人之生命、宇宙、人類之價值的哲理與大家分享，知識、健康、智慧是要付出代價才能得到的，平生最不以為然的是不勞而獲。希望有緣者將這些資料好好珍惜體會，也不枉我花了近五十年的時間追求真理及生命之意義。

作者經歷-徐華佗

• 大學教授、系主任、研究所所長
• 美國氣功學會田納西分會常務理事，總教練
• 美國田納西州白鶴拳教練
• 澳洲西澳伯斯市氣功總教練
• 中央銀行武術教練
• 南投縣政府氣功教練
• 華佗氣功研究中心總教練