2019年10月 第 26 期 : 盧秀燕換人事能救施政滿意度？

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為名為利拚選舉 那顧青年生計苦痛

文 ／林騰鷂

　　　　距2020年總統大選不到四個月，民進黨、國民黨已提名總統候選人，台北市長柯文哲、前鴻海董事長郭台銘、及前立法院長王金平，蘊釀推出總統候選人，而時代力量、親民黨、台灣民眾黨、無黨籍團結聯盟、社民黨、綠黨、自由台灣黨、基進黨、喜樂島聯盟、一邊一國行動黨、及台灣維新黨等，也紛紛要來搶食總統及立委選舉的大餅。這種政黨林立、為名為利拚選舉的狂熱現象，帶來的是社會更大的分裂，並沒有解決青年的生計苦痛！

　　依行政院主計總處歷年「人力運用調查報告」並加權計算歷年物價指數，發現近20年來，20∼24歲青年族群，實質經常性薪資不及1999年水準。換言之，這十年來，青年族群名目經常性薪資雖有增加，但扣掉物價上漲因素，青年的薪資不增反減，20∼24歲青年族群之實質經常性薪資，更僅為1999年的91％，嚴重影響青年經濟安全，加上房價不斷攀升，青年已陷入「工作貧窮」（working poor）的苦難中！

　又藍綠兩黨敗壞勞動法制，至今也不採德國的勞資共決法制，造成持股普遍不到2%的公司董監事及高階經理人，年薪竟有高達上億元者，他們操弄公司章程修正，透過不良獨董法制，優先瓜分公司獲利，以致勞工薪資成長幅度，遠遠不及這些道德風險極高的公司代理人。依2017年主計總處工商普查結果，2016年台灣GDP為17兆，勞工所得占比為43.8%；但2006年，此占比為40.6%；1992年，則是51%。這充分顯示青年勞工低薪苦難的法制原因，仍然存在！

　值得注意的是，6月12日平面媒體在頭版大幅報導，青年「蟻居」的苦難。依主計總處最新調查顯示，20至24歲年輕人平均月收入僅約二萬七千六百三十五元。高達64％社會新鮮人月薪多在三萬元內，這樣的收入要在臺北市中心租用十坪套房，光房租就占了社會新鮮人月薪的七成。為符合這些族群消費力，北市租屋市場有「蟻居化」趨勢。三坪以下「蟻居房」待租量成長35％，這讓人想起了「命如蜉蟻」的古話！

　　　另外，《新經濟移民法》法案，準備要對外國專業藍領技術工人的居留放寬，使已經在台灣工作滿六年的藍領產業與社福外籍勞工，可以申請長期居留並成為台灣公民永久居留，這對已經居高不下的青年失業率必將產生衝擊！總統府資政陳博志更擔心僑外生留台數年，即可入籍的政策，會讓一些學校從「賣文憑」變成「賣身分證」！但《新經濟移民法》草案會嚴重造成青年失業的狀況，各總統擬參選人似均未站出來表態？

　　再者，青年無立足之地，也是嚴重問題。多年來，四萬五千家農地違章工廠，僅極少數合法化，政府還放任非法工廠新增，造成農地、環境、勞力資源、公平競爭秩序的嚴重破壞與損害。行政院所提《工廠管理輔導法》修正案，又要架空《區域計畫法》、《都市計畫法》及《建築法》等相關罰則，也不設落日期限，但在立法院也被民進黨鴨霸通過，以致環保團體召開記者會，痛批立法院怠忽職守，認為違章工廠就地合法後，將毀農滅國。更值得擔心的是，有些農地工廠可能變更為住商用地，土地價格將可被抄作，沒有土地、資金的青年，將何以安身立命？

值得非議的是，立法院7月24日修正通過之《產業創新條例》，又將租稅優惠延長十年，造成社會極大的禍害！數十年來，從獎勵投資條例、促進產業升級條例到產業創新條例三個法律的減免稅金額，高達一兆一千八百五十三億元，使臺灣的租稅負擔率淪為世界最低！現又將明年底落日的產業創新條例十年租稅優惠延長，使租稅禍害延續，青年人無國家財源可用之苦難，會更加鉅大！

　同樣讓人擔心的是，7月26日生效的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》，針對無法交代資金或所得臺商給予「租稅特赦」，還對投資特定產業給予「一半退稅」的優惠，這不但有「洗錢」的疑慮，更對誠實申報海外所得、資金留在國內，或無力投資於指定產業的青年，產生租稅不義的禍害！

還有更要警示的是，政府雖聲稱重視中小企業，但因缺少法制作為，以致有停車場和空調的量販店、連鎖店，已逐漸掠取小商家的市場，許多小店主正日益失去生意和工作。而量販店、連鎖店引進許多標準化、低價產品或進口商品，也使台灣的中小生產廠商更難競爭。這些曾是農村青年創業園地，容納青年就業機會小商店及小生意廠商的生存空間，也正日益限縮中！

　　今日在政黨可募取總統、立委選舉政治獻金，又可獲選舉補助款的不良法制誘惑下，各政黨都要來拚選總統、立委，但對青年上述生計苦難，均缺乏具體政見主張與承諾，這種無政治道德，只想操弄選舉的政黨，應該受到青年與全體人民的唾棄！ (作者：林騰鷂／東海大學法律系退休教授)

盧秀燕換人事 能救施政滿意度？

圖 ／台中市新聞局網站　　　 文 ／劉東皋

　　　　台中市長盧秀燕九月十七日正式布達一級人事主管的調動，副秘書長找來前台中市副市長黃國榮、及曾任桃園新聞處長的朱康震擔任，經發局長張峯源曾任新北市經發局長，新聞局長由擔任過主播及發言人的黃國瑋接任，社會局長則是由東大學副教授彭懷真接任。較特別的是，前新聞局長吳皇昇調去研考會當主委。從功能性或適任性來看，是否一定比剛上任時的人事安排好、並能提振低落的施政滿意度，則尚待一段時間觀察。

• 用人後不能放任不管

　　　　盧秀燕剛上任時，用了不少政治、公務素人擔任一級主管，部分被視為不接地氣，有些人則是不適應官僚體系及議會互動關係。但是，如果從幾位被替換的局長和林佳龍曾任用的部分政務官來看，目前某些被替換的人，表現不見得就比林佳龍時代用的人差。只是，林佳龍用人有個特性，用了人之後，外界再有什麼聲音、表現再怎麼差，他也不換 （可能已成結構性綁在一起的團隊，也可能是他本身錯誤的用人管理觀念）；直到輸了二十一萬票，或許他也會感到一絲後悔莫及？

　　在去年九合一選舉投票前不到一個月，與曾擔任林佳龍團隊的一位卸任主管聊天，我告訴對方，近四年下來，林佳龍用的人雖有好人（如對方及部分局處長），但也有爛人和壞人，他也點了點頭。所謂壞人，指的是居心不良、只搞自己私利、胡作非為或無所作為的人；所謂爛人，是一些沒有當過官、進了官僚體系當官就一付小人得志、能力作為有限卻又自以為是的人，又好像怕人搶了他的官位一樣，只會搞小圈圈排擠他人。自然，也有人拿著令箭胡砍亂砍，毫無政務官應有的德才格局與應有之進退節儀。

• 公正自持才能為民謀福

　　組織領導者用人時，自有他的各種考量，所謂人才，還需視不同階段所需的不同功能而更替。但重點在於，彼此理念有無一致、權責是否相符、考評是否公正。除了專業功能，品格則是另一項重要的考核依據。早年曾聽說，有位政府高層做事就是「不擋人財路」；至於是否有破壞法規制度而任人取財、浪費民脂民膏之事，可能就在所不管，這樣的爛好人，基本上也是爛人的一種。因為上樑放任，表示自己心術也是不正，一堆不正的下樑之徒就紛紛冒出頭了。

　　雖然，包括奇異（ＧＥ）集團前執行長傑克威爾許都認為，政府機關無法像民間企業那樣管理，不易落實以績效取才，但要做好一位上位管理者或領導者的角色，以身作則、勇於任事、清廉自持、公正不阿，卻是不變的要件。從歷史上看，能夠輔佐正君而能立功者，如姜太公、諸葛亮、劉伯溫等人，都是修道者。修道，也就是能自我修持的人， 這些人雖非完全的清心寡慾（仍然都娶妻生子、當官受爵），但行事卻能無慾則剛，保持清明之心，積極任事。如果只看專業能力、上面又當爛好人而不管理（不善加督核），結果就會跑出林益世、葉世文、李朝卿之流，搞到連中央執政權也敗掉。

　　前台中市長胡志強曾在韓流竄升時站台說：「民進黨人吃相難看。」這句話其實說中了許多善良台灣民眾的心，這也是韓流形成的最重要因素之一。但吃相難看與吃相好看，分別只在吃相，最重要的是，吃要合乎禮，還要合乎理；修持清明之心，取之有道才是正理。

　　資本主義自由經濟奉行者最喜歡強調，管的愈少的政府最好。但要政府少管並不是不管，否則，一個政府受人民委託，掌握了一年上千億、乃至上兆元的預算，卻說最好什麼都不管，那人民還納稅幹什麼？多數善良百姓就是希望政府做事要公平透明、法律之前人人平等、用人取材要才德兼具、執行政務能不浪費、不偏私，施政以最大多數人民幸福為依歸，而不是錢都納到自己人的口袋，多數人民卻仍然辛苦艱難度日。

　　執政者對善良百姓的這些期望，縱使不能做到一百分，也要能做到七、八十分。如果只能做到四、五十分，那就等著下次選舉再輸二十一萬票了！

黃國榮任副秘書長 心存感激不委屈

文 ／ 劉東皋   

　　曾經擔任過胡志強時代秘書長、副市長的黃國榮，在此次盧秀燕內閣小改組時再度回鍋台中市。外界有聲音認為，他曾擔任過副市長，卻一下降為副秘書長，是否會有點委屈了？不過，黃國榮受訪時神情相當誠和的說，他能夠回到熟悉的台中擔任副秘書長這項職務，一點也不委屈，只有心存感激。

　　黃國榮從外交系統隨胡志強到台中市府幹了近十三年，最後擔任副市長，因台中政黨輪替而回歸外交部擔任文官，一年後，就被外派到蒙古國。一般人以為蒙古不是有大草原，天空一片湛藍、空氣一片清新嗎？然而，蒙古總人口三百多萬人，有約一半一百五十萬人集中在首都烏蘭巴托。駐外使節一定都是住在首都，因空氣疑污染嚴重，黃國榮在蒙古待了兩年後，回國健康檢查時，醫生發現他「肺部有結節」。

　　原本，黃國榮每年都會回國一次健檢，駐地一年後回來檢查還沒有毛病、第二年、第三年就開始發現肺部出現結節，雖然並不嚴重，但黃國榮回到正受空污之苦台中市，心有所感的說：「他不敢說肺癌或肺腺癌與台中空污是否有直接相關，但空污與呼吸道及肺部相關疾病，定有很大關連性」。

　　2015年12月23日派往蒙古至回台任職，黃國榮長駐當地三年多。非常了解蒙古的狀況。他說，蒙古有一半的人居住在首都烏蘭巴托，但其中也有近一半的人口無法住在公寓大樓中，仍然居住在木屋或蒙古包裡。由於蒙古靠近西伯利亞，常年寒冷，冬季平時都是零下十幾二十度，最低溫可達攝氏零下四十度。但住在木屋、蒙古包的民眾大多屬經濟弱勢者，冬天取暖必然都在室內燃燒木柴或便宜的生煤，導致烏蘭巴托是全球空污最嚴重的首都之一。

　　他說，台中市空污經過整治，今年上半年平均PM2.5為18.7微克，已比去年同期有所改善；但烏蘭巴托冬天可達100多微克；據說曾有某一天統計的量達到3000微克，長期被聯合國視為空污最嚴重都市之一。他相信，盧秀燕上台後將空污整治列為重大政見，並以先大後小的方式要求台中火力電廠大幅減低燃煤發電，對中部民眾的健康是很重要的一項政策。

　　會調回台中，有一段令人不捨的過程。今年大年初一，黃國榮已八十七歲的老母親忽然住院；由於黃媽媽長期身體不好，過去都與大哥同住；想到老媽媽年歲已高，餘年恐不多，希望至少回台就近可陪伴照顧，負起子女責任。因此三月初透過人事處向外交部申請調回台灣，部長吳釗燮原則同意，卻直到七月二十三日才能回台就職，但黃老太太已於六月十四日往生，他也只能請假回台奔喪，盡一點為人子的孝道。

　　在獲外交部同意之後，他得知台中市有一副秘書長空缺，決定親自寫信給市長盧秀燕，希望回台後，再調回台中任職。原本就是事務官出身的黃國榮認為，盧市長能夠二話不說就答應他，他已非常感激。雖然未及回台照顧陪伴母親最後一程，但能回到自己熟悉的台中，在本職上協助盧市長推動市政建設，已是非常欣慰的一件事。至於職務高低，身為事務文官的一員，本來在任何位子就是各司其職，沒有所謂的委屈不委屈的問題。

李允傑打造幸福台中 盡力而為無怨無悔

文 ／ 劉東皋 

　　「老少都顧好，年輕人沒煩惱」，這是台中市長盧秀燕所要完成的藍圖，也是社會局長李允傑上台後，努力落實執行的目標。雖然在位僅僅不到九個月，但他自認努力建立起來的制度、以及完成的公托倍增計畫等，都能盡力而為，且無怨無悔。

　　台中市一年新增2萬老年人口，對於長青福利，市長盧秀燕很重視，恢復老人健保是市長的重要政見之一。但前市府團隊並未編列此筆預算，新市政團隊必須籌措出相關預算、經各項行政程序、由議會通過追加預算後，才能執行老人健保補助，在同仁全力以赴之下，終能在今年7月1日上路。

• 落實達成恢復老人健保政見

　　面對高齡化時代，台中市在社區老人關懷據點的設置上，共有374個據點，已是全台最多。關懷據點是老人健康預防策略重要的一環，包括社會參與、老人共餐、老少共學等，可促進銀髮族身心健康，減緩老化病痛，也因此台中護理之家病床使用數是六都最低。李允傑說，投資於老人關懷據點的經費低，卻可減少後續長照成本。台中這項政策執行成效，也獲得肯定。

　　「公托倍增」也是盧秀燕的重要政見之一。台中市是個成長都市，有許多年輕家庭，做好公托，能讓年輕父母較無後顧之憂，專心打拼。上任以來，李允傑即要求成立重大工程列管會報，共計有60多項工程列管，並納入KPI績效指標，採取全面品質管制（TQM）措施，改善了工程延宕的情況。至目前止，台中市已新增3所公托及1所親子館。

　　李允傑感到欣慰的是，之前林佳龍時代，4年只完成5所公托，但他上任8個月以來，除已完成3加1所，到年底還會有1加1所完成。合計今年一年就可新增4所公托，2所親子館。預計在盧秀燕這一任，共可完成23加4所的公托與親子館。他期望，未來社會局持續朝向「托育升級，幸福加值」的方向繼續努力。

• 目標管理 公托倍增

在建置制度的過程，李允傑採取目標管理、策略管理等方式，與社會局同仁一起打拼。在講求效率與盯進度的過程，同仁壓力難免較大；但現在多數同仁的士氣反而更高。李允傑也常在任務達成後，自掏腰包買飲料、請同仁聚餐。而部分同仁自動參加南天宮遶境、以及同仁請假等事，都曾被訛傳他有強制規定情事。

　　但實際上，南天宮過去即曾捐贈機車供社工出勤使用，也常捐獻物資濟助社會弱勢。部分社工同仁主動發起社工與志工自由報名一起參與遶境、共襄盛舉。由於舉辦台中花博期間有一萬多名志工，因此也公布讓大家自由參加；過程並無強制要求的作法，但卻被傳是他要求動員。

　　再者，對於外傳社會局要求同仁不得請連休五天、或要求同仁在旺季時不要請假，則是源自於有個別同事在年初時請連假，他也同意了；後來才發現正值議會準備召開臨時會，社會局有不少相關業務要提出與報告，這名同仁未事先知會與交代清楚。他也才提出應該在請連休時要將相關重要工作交辦清楚，或讓代班同仁有所準備，而非禁止連休。

　　到任8個月，雖然因外界一些雜音而讓社會局長李允傑意外下台。但他自認做事是一個「全力以，拼命三郎」型的主管，特別在績效的達成上，已經逐漸顯現；在制度建立方面，也呈現在系統的建制上。在工作上的努力，他「無怨無悔」。

• 曾任青輔會主委 獲吳敦義肯定

　　李允傑曾擔任行政院青輔會主委，任內表現獲得當時的行政院長吳敦義相當的肯定。在青輔會時期，他創下了青年創業貸款及因青年創業所創造的就業人數都達到新高；而且創業貸款的呆帳率最低。輔導青年創業的過程，一方面提供貸款資金的協助，一方面在創業前及創業後配合專門的業師及顧問團加以輔導，做出經營績效後也才能讓青創貸款的呆帳率大幅降低。

　　李允傑的目標及制度化管理，若是在民間企業，其實是相當常見的事；也是一套追求績效的管理模式。但公務體系難免牽涉到政治連動，多數公務人員雖都能在崗位上盡忠職守，但難免有些人會仗恃背景與關係，稍有不順就對外傳布不一定是全然假消息的扭曲訊息。

　　李允傑或許有其較強力的管理要求，而這樣的績效導向要求在公務體系中，或許要有一些不同於民間企業的作法。早年，宋楚瑜擔任省長時，左有吳容明、右有夏龍及秦金生等人的工作落實與追蹤考核，他的管理能力與經驗可惜在台灣政治環境變動下，多數政治人物只講黨派私利，對公共與公眾事務的落實與督考欠缺能力及用心，以致未能傳承應用，殊為可惜。

高禩翔轉任工策會 發揮所長有助盧秀燕

文 ／劉東皋

　　前台中市經濟發展局長高禩翔轉任台中市工商策進會總幹事，有人視為「被貶」。從職級與各項待遇看，是有被貶的味道；但從職位的重要性來看，高禩翔擔任工商策進會總幹事，應該適得其所，也能為市長盧秀燕的施政加分。

　　在「被轉任」之前，高禩翔曾接受本刊記者採訪。由於在自行車產業經驗相當豐富，他原本期望，除了為產業投資解決缺地等問題，他很願意將過去在自行車產業的管理知識，如精實管理、A-Team的經驗，推展到台中各個不同的產業。他認為，在台灣面臨中美貿易戰的國際局勢下，過去以低勞力成本、但生產管理粗糙的獲利模式，應該更上一層樓在生產上更精煉，從流程改造中可以避免浪費、節省成本，所節餘的成本也就是企業的一項獲利來源。

• 剃光頭與羅祥安有關連

　　過去自行車產業在巨大、美利達等成車廠的帶動下，整合上、下游廠商成立了A-Team，將豐田汽車供應及生產管理模式導入台灣自行車產業。高禩翔年輕時曾考過調查局、擔任過藥廠業務代表，二十餘歲時就曾經月入三百萬元；後來轉入自行車產業界，並曾任台灣自行車公會常務理事、台灣自行車協進會副會長；在2018年時自外商速聯（SRAM）公司亞洲區總經理退休。由於和自行車產業淵源深，與捷安特全球前總經理羅祥安非常要好；據他說，他的光頭，與羅祥安有相當密切的關係。

　　有一年高禩翔和羅祥安第一次騎單車環島，到了台東壽卡，有段要攻頂的地方，高禩翔覺得自己實在騎不動了，羅祥安則一再激他，說他一定可以攻上。高對自己首次環島似乎沒有什麼信心，還打賭說，若自己能騎得上去，就和羅祥安一樣，以後都剃成光頭。結果，他最後還是騎上了山頂；回到旅館後，自己為兌現承諾，用刮鬍刀一刀一刀將自己頭髮剃光。直到今天，仍保持光頭形象，遠看還真以為他是羅祥安。

　　胡志強時代曾任工商策進會總幹事的王瑩認為，高禩翔產業經驗豐富，且在業界表現良好，但在經發局長的位子上，每天要適應官僚體系的行政程序、面對市議會的「政治語言」與互動，他的想法不見得能揮灑得開；因為，那和產業界是不同的「語彙」。反而，到工商策進會後，因自由度較大，更能夠將他的精實管理經驗與各不同產業分享、深入了解不同中小企業的心聲與需求，在現實環境中小企業面臨中美貿易戰所造成的訂單流失等困境，也能夠以他的專長提供協助。

黃文彬掌都發重視Plan

文／劉東皋

　　「政策可以適度調整，但不能因政黨輪替而總是中斷。」上任半年多來，從建築師轉任台中市都市發展局長的黃文彬，對於換黨執政後常中斷各項重大建設的作法，認為是台灣政治的悲哀。如果不是有重大瑕疵或弊端的相關建設，卻一再因政黨輪替而中止，城市的進步無法累積，民眾納稅錢不斷浪費，這也是台灣民眾的悲哀。

黃文彬形容自己過去的工作就是「讀建築、做建築、教建築」；一直浸淫在建築師及建築設計領域，從未曾在公務部門任職，對公務與地方政治體系，最多只是擔任民間委員、顧問及與工作有關的接觸而已。當盧秀燕邀請他擔任都發局長時，他以人生階段給自己的挑戰、抱著專業知識份子參與公共事務及回饋社會的心理，毅然接下這項任務。

　　前不久台中市政府將北屯區太原段一塊原訂做為社會住宅用地，標售出去，引發媒體與市民的質疑，主責社會住宅的黃文彬說明指出，這塊標售土地，在前市長林佳龍上台後，2016年即將7公頃的原訂用地切成一半後標售出去，那時一坪僅售出18、9萬元；今年標出的另一半土地的售價一坪達30萬以上；並無賤賣。

　　盧秀燕上任後，市府即衡量社會住宅恐過度集中北屯區，也為了保護太原段旁的一片荔枝老樹，因此在西屯另尋一塊土地予以替代興建社宅。黃文彬表示，考慮社宅的需求以外地前來台中工作就業的年輕人為主，這些青年喜歡生活便利而能快速上高速公路交流道附近。此一位於西屯的替代土地，即符合青年需求。

　　對於社會住宅政策，黃文彬指出，林佳龍4年內只蓋了豐原、大里共4百戶社宅；林當時提出八年要蓋1萬戶。但盧秀燕上台後，經都發局實際盤點，實際上5000戶應足以供應所需；其餘不足部分可以代租代管、租金補貼等方式，提供青年社宅需求；因此至110年止，台中社宅興建目標仍會朝5000戶推動。

　　「有些政策會依環境變化與實際需求進行調整」，以水湳經貿園區的「水湳智慧營運中心」為例，當初林佳龍時代將台灣塔廢掉，改重新規劃功能性的智慧營運中心。但由於一坪造價達25萬元，若其中有大部分空間用於文創、辦公空間的出租，恐過於浪費資源，不符經濟效益。市府會加以調整修改，但不會加以中止。

　　此外，原位於崇德路的台中巨蛋規劃，因恐衝擊當地人口已密集的環境、交通，市府也另在北屯環中路找一塊恰當的土地興建。黃文彬說，他在社團的英文名字是「Planner」，以建築規劃者自居，他希望台中都發建設是一步步前進發展；面對有所不周延的地方，可以細密規劃加以調整，但不願再見到因政黨輪替而一再中止建設，讓市民長期看不到城市的進步。

李至春的回春之緣

文 ／劉 燊

　　曾經是台中龍邦建設最輝煌時期的總經理，李至春近二十年來的經歷，充滿了驚奇。

　　除了擔任龍邦總經理，李至春還曾任龍邦接手時期的台壽保投信董事長。隨後受到遠雄集團重用，禮聘為遠雄建設集團大陸地區董事長；並因而在大陸與中國女首富陳麗華結識，透過陳的介紹，而認識了威而剛之父穆拉德博士(Dr. Ferid Murad)，進而共同合作成立穆拉德國際集團公司，由李至春擔任董事長。至此，李至春一腳跨足生化科技產業，一腳仍協助大陸產業經濟園區的開發投資。

　　李至春推展穆拉德國際公司兩岸三地的事業相當順利，也獲得穆拉德極大的信任。穆拉德曾對他說，如果更早認識李至春，也許威而剛的專利就不會是輝瑞拿走了。前幾年，李至春將穆拉德公司多數持股出售，並退居幕後，不再擔任董事長；但還是持續協助穆拉德國際在大陸的生物園區之推展。

　　穆拉德對李至春的信任與重視，可從一個例子來看。有次穆拉憄到台灣訪問及演講，前總統馬英九在台北接待後，他即到台中與中國醫藥大學董事長蔡長海會面，但他並卻沒有參加在台中的晚宴，而是單獨與李至春的另一伴用餐。那時李至春雖在大陸，但穆拉德還是看重與他的家人聚會，而不是選擇和達官顯要在一起。另外，李至春的兒子在美國波士頓留學就讀研究所期間，由於平日課業繁重，穆拉德還特別抽空找一個周日請他兒子用餐。這種美式的家庭互動關係，代表雙方互相具有堅固的友誼。

　　因為與穆拉德合作走入生化科技事業的因緣，李至春後來於去年成立中華國葉生物科技公司，原本以環保設備儀器的產銷為主，但公司設立不久，他發現美國哈佛大學的一項NMN的科學研究，對人體「回春」具有相當好的效果，且他接觸過的大陸高層人士，不少人都有食用NMN產品的經驗，且口碑甚佳；李至春於是找了過去的研發團隊加以分析，並請台灣的陳耀寛博士合作研發，終於開發出「萊福普樂斯」產品。

　　說是無心插柳，但若沒有過去經營穆拉德國際事業的經驗，李至春也不會想到透過研發團隊的分析，並與陳耀寬博士合作，開發出這項令人再度驚奇的產品。經過多人近兩個月的試用，有人皺紋變細少了，有人黑班褪色許多；有人髮根變黑了，有人靜脈曲張的症狀減輕了。

　　由於成效良好，在試銷過程，公司內部有人建議，這樣的產品，單價一盒（約一個月份）至少超過新台幣一萬元，應該還是會有高所得者願意花錢購買。但回到台灣想回饋鄉里的李至春，決定降低公司的利潤，預訂的零售價不到五千元；希望能廣為普及，讓更多人得以使用這項產品。

• NMN與萊福普樂斯

　　根據哈佛大學醫學院Paul F. Glenn center for the biology of aging的研究，在年長老鼠身上投以煙酼胺單核苷酸（nicotinamide mononucleotide，NMN），試驗結果，可以促進活化血流。而血流的減少，是老化的主要因素之一；透過活血流的促進，可提升老年人活力。該研究曾發表於醫學期刊「細胞」（Cell），而獲得廣泛的重視；並有更多有關NMN的研究發表於醫學相關學術期刊。

　　由於NMN被發現具有促進血流、提增活力等抗衰老效果，運用NMN製劑而成的膠囊，日漸風行。中國大陸曾有生化業者在2017年推出NMN產品，中文取名抗衰逆齡激活長壽蛋白。NMN被視為是人類找到的一個經科學驗證、而能顯著抗衰老、有效回春的產品。

　　「萊福普樂斯」是中華國葉公司邀請具英國牛津大學生化博士及中國醫藥大學藥化所教授經歷的陳耀寬博士合作，嚴選天然植物包括黑靈芝、何首烏、綠蜂膠、珍珠粉、桑葉、羽衣甘藍、西蘭花等植物，應用專利技術「真空超音波破壁低溫萃取」萃取出天然草本純植物性活性成分，並應用「低溫減壓濃縮技術」採「低溫乾燥噴霧造粒」完成，全台首創，內含NMN並有兩項專利申請中：「β-煙醯胺單核苷酸(NMN)輔酶激活素之微粒」以及「煙醯胺腺嘌呤二核苷酸(NAD+)前驅體之微粒」，以每盒60粒膠囊、約一個月份量包裝上市。

　　據服用過萊福普樂斯的中華環境保護協會理事長王添泉表示，他服用不到兩個月，多年以來滿頭白髮的他，竟開始長出黑色髮根。此外，他認識的朋友，有人因長期久站而有靜脈曲張現象，也在服用一個多月後，有明顯改善。有些人在服用後，則逐漸顯示有黑斑褪色、皺紋減少的情況。

　　由於NMN相關產品在市面上的價格不菲，李至春希望推廣到台灣各社區鄰里，讓一般有工作能力與收入的民眾得以食用，而採相對平實的價格推格。對逐漸進入老人社會的台灣，能夠延緩老化、或增進老年人日常活力，對台灣的長照醫療負擔而言，或許也能大幅減輕。

今人聞肺腺癌色變 清除淋巴毒素可預防

文／徐華佗 博士

　　近來國人常聞肺腺癌而色變！台灣的許多婦女們受到肺腺癌和乳癌的高度威脋，它們發生的真正原因就是淋巴腺内的癌细胞經下腔静脈進入肺臓及乳房。

　　肺腺癌主要是生活作息、飲食習慣有關。醫學上有些人把找不出來的病因和没有能力醫治的病症一律歸究於基因，這是並非負責任的作法。通常，一家人若是習慣常待在冷氣房、或食用高油脂食物及缺乏運動，都是肺腺癌高危險群。肺腺癌主因是淋巴腺阻塞的毒物，經下腔靜脈進入肺，即肺腺癌。例如一間房子的下水道、排水系統阻塞，房子就會汙物塞滿而臭掉。

　　人體的下水道即淋巴循環系統，裏面充滿了毒物、污水、癌細胞，若是沒有方法把淋巴系統清乾淨，人體這間房子就會臭掉、爛掉，那就是癌症。

　　如果不清理下水道（淋巴系統），只是把髒東西（如癌腫瘤）拿掉，癌細胞仍然可能會一直長大、漫延、轉移。現在癌症治療很多是以切除腫瘤為主，最後九成以上的癌症病患仍有惡化、死亡的可能。淋巴系統是人體的全長約十六萬公里的下水道，集全身毎天的毒素及癌細胞在下腹部的乳糜池、右淋巴總管及左淋巴胸管，淋巴系統累積的毒物日積月累之後，即會形成癌症。若淋巴系统中的癌細胞進入肺循環即會因而形成肺腺癌。乳癌及其他種類的癌症也大部分是淋巴系統中的癌细胞流竄所致。

　　淋巴系統內的癌細胞最直接傳送到的是肺和乳房，因此，肺腺癌和乳癌的直接原因是淋巴腺中主幹右淋巴總管及左胸管。淋巴癌也是淋巴系統內本身的癌細胞所致。淋巴系統在中醫叫做三焦，是行水及行氣通道。一個人的淋巴系統約有十六萬公里長，可繞地球四圈，它和全身的內臟、呼吸系統、神經系統、內分泌系統、免疫系統、生殖系統都有直接的連繄。因此，不少癌症都和淋巴系統的阻塞有關。

　　有些人誤將肺腺癌的成因一昧的歸究於空汙、抽烟、煮飯作菜的油煙所致，並不完全正確；另有些人以為淋巴排毒可經由按摩排除深層淋巴之毒素，其實按摩並無這種排毒功能；只能透過骨骼肌的擠壓和胸腔的負壓。透過達摩功（脊椎旋轉）的方式，可以有效排除累積的致癌毒素，預防淋巴系统、肺臟及乳房癌細胞的增生。

• 作者經歷—徐華佗

台中爵士音樂節10月登場

文 ／劉 燊

　　每年秋高氣爽時節舉辦的台中爵士音樂節，已成為全台爵士迷關注的焦點，甚至全球的爵士愛好者都樂於前來參與表演與聆賞，也是台中市民每年所最期待的大型藝文活動之一。台中市文化局長張大春說，十七年來的耕耘，已建立了「每年10月份，一起到市民廣場聽爵士樂」的常民生活文化。

• 兩大音樂品牌大串連

　　透過這項活動，文化局期盼達成的重要效益包括：提昇市民藝術欣賞能力及拓展文化視野、加強國際音樂與文化交流、進一步吸引並培育優秀的音 樂人才、同時融入在地特色以行銷台中文化觀光休閒產業。

　　今年10月，文化局在市民廣場及草悟道規劃了一系列的活動。其中，10月5日及6日，由已在台中市后里區舉辦多年的「台中樂器節」揭開序幕，今年特別選在西區市民廣場及草悟道辦理，以「跨樂大FUN SONG」為主題，邀請多支國際樂團參與，包含歐美風格的第一手現代音樂、義大利薩克斯風狂放炫技和熱情的中美拉丁節奏等，還有精彩的「樂曲之王」薩克斯風、爵士鼓和長笛比賽。

　　10月11日到20日的「台中爵士音樂節」，則將以「Jazz You Up」為主題，在市民廣場、草悟道、港區藝術中心、豐原藝文館及霧峰立法院中部辦公室等地點舉行，10天的活動，由14個國家的團隊，帶來超過50場演出，包括台灣、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、中國、美國、貝里斯、聖露西亞、波蘭、西班牙、荷蘭、比利時、法國等國家及地區的表演團體，齊聚台中競技演出。

• 知名卡司強勢來襲

　　今年的爵士音樂節可謂國際知名卡司強勢來襲。薩克斯風手Antonio Hart是1997年葛萊美獎最佳樂器獨奏獎、2010年葛萊美獎最佳爵士合奏專輯獎得主薩克斯風手；他將帶著樂團來臺炫技，屆時爵士樂迷將可欣賞到一代大師「硬式咆勃(Hard Bepop)」風格的爵士音樂。小號手Derrick Gardner則曾任著名爵士樂團貝西伯爵大樂團(Count Basie)的小號手，他憑藉著非凡的演奏技巧、充滿想像及創造力的旋律，於2009年榮獲美國獨立音樂大獎第9屆最佳爵士專輯獎。

　　此外，相關活動還包括爵士樂團比賽、爵士講座、青少年爵士樂團培訓及校園巡演。由於2019年適逢被人尊稱為「節奏大師」的爵士鼓手Art Blakey度過一百歲冥誕，因此將由「台灣鼓王」黃瑞豐老師和一群臺灣樂手們組成特別企劃樂隊，重新改編和演繹Art Blakey的幾首經典曲目向爵士大師致敬。另還有特色美食、文創市集等，共同打造音樂、美食及教育扎根的獨特爵士文化生活，讓10月份的台中市瀰漫浪漫悠閒的爵士情調。

　　上任半年多、曾任胡志強時代觀光旅遊局長的張大春指出，台中文化局以「文化多元、特色創生」為施政願景。除重視台中豐富的文化能量，結合創意設計、開發文化加值效益，並積極推動文化創意產業發展，發揮地方特色，帶動特色街道創意再生。透過充實館藏及提升環境，優化市民閱讀內容與服務品質，增進城市閱讀競爭力。對於文化地景再造、延續場域歷史生命，則透過活化再利用，保存珍貴文化資產以打造觀光亮點，創造永續經營新生命。最後，希望營造多元文化交流平台，不僅提供在地文化發展空間，也拓展國際交流視野，全方位提升台中文化能見度，期藉此達到「富市台中、新好生活」的願景。

勞工局幫助身心障礙者工作自立

文／ 劉 燊

　　「我希望能夠儘快自己賺錢，以減輕媽媽和家人的負擔。」還在特教班就讀的小儒年中參加今年度身心障礙者營隊體驗計畫，到燦坤電子東英門市體驗現場工作服務，表達了自己希望能夠儘早自立的心聲。

• 身心障礙朋友期有自立能力

　　雖然有輕微情緒障礙，但仍有良好表達能力的小儒說，他很愛讀科學、醫學的書，即使有自己的期望的職業，但更重要的是，他希望找到適合自己能力的工作機會，這樣可以減輕父母的負擔。

　　小儒參加的職場體驗計畫，是台中市政府勞工局特別為身心障礙者所開辦的活動，目的在於協助身心障礙朋友能夠適才適性投入就業市場，先期提高就業準備，透過辦理職類認識及職場探索、體驗，並搭配就業準備課程介紹，協助他們增加對各項職業類別與職場的認識，除做好就業準備外，也能建立他們的就業信心及未來就業的適應能力。

　　這項活動以有就業需求的應屆畢業生與職業重建中心服務的個案為優先。由於多數身心障礙者朋友因對就業市場與職場特性不夠了解，求職選擇有限，無法順利求職，並影響日後就業的穩定，為協助身心障礙者朋友、包括高中職或大專院校身障生對職類的認識，以及相關產業對職類的用人需求，除讓參加者實際體驗與操作，以充分了解職場性質、產業特性與核心職能外，並結合專業探索課程，由專業講師帶領身障朋友探索職涯興趣。

　　勞工局此項計畫是由中華民國幸福家庭促進會負責執行。今年暑假期間， 分別帶領九位及六位身心障礙朋友到燦坤電子東英店與卡丁車體鍍膜進行一日職場體驗，活動內容分上、下午場，上午十時至十二時，由專業講師介紹職場概念基本認識，包括就業趨勢、職類認識、職場人際互動與禮儀、面試技巧、服裝儀容與履歷撰寫重點等；下午則實際前往企業進行參訪與實作體驗。

• 職場體驗獲廠商支持

　　燦坤是連鎖3C電子服務業，工作內容包括商品販售、提供顧客商品諮詢、售後服務、及賣場環境清潔維持等；學員到東英店當天的體驗以貨品上架、價格標籤處理等為主，現場並有專業服務人員提供協助服務。卡丁車體鍍膜則以簡單車體清潔為主。

　　卡丁店長張正岳說，會到廠內精緻洗車鍍膜的汽車，多屬高級車。因此進用的身心障礙員工需要靈活度較高，且障礙程度較輕微。張店長已與市府合作兩次，讓身心障礙朋友有體驗職場的機會。

　　一名參與卡丁體驗活動的十九歲女性學員，在參與體驗後，因本身具有輕微的智能與頭肢體障礙，也知道自己不適合卡丁的現場工作，如有屬執行固定同一動作的生廠線作業，交適合自己的就業。

• 進用身心障礙朋友具有獎勵

　　勞工局表示，依據台中市政府獎勵進用身心障礙者機構作業要點，若員工人數在三十人以上、未滿六十七人的廠商，或非義務的友善廠商，如進用具有就業能力的身心障礙者一人以上者，可向市府申請超額或進用獎勵金，獎勵金以每位身心障礙者的實際薪資達基本工資以上乘以二分之一。但身心障礙朋友需工作滿六個月以上，工作地點在台中市，且申請獎勵金的期限以一年為限。

　　勞工局表示，非常感謝企業願意暫停部分工作，提供場域、時間，並投入人力全程示範工作技巧及流程，協助身障者認識就業職類，未來也會持續開發不同職類的廠商，開創身障者更多元化職類體驗。

北北屯區選情添變數

文 ／ 劉東皋

　　原本選情相對單純的台中市北區、北屯區立委選舉，因郭台銘指派了一位子弟兵郭昕宜設籍北區，上次代表民進黨參選北、北屯區立委的劉國隆則又不服黨部未辦理初選，也不排除參選。讓基本盤原本屬於藍大於綠的此一區域，選情增加變數。

　　沈智慧當選本屆立委是因盧秀燕選上市長後，代表國民黨參加補選；民進黨則由前市長林佳龍子弟兵王義川出馬，沈智慧獲有盧當選市長後的聲勢與優勢而當選。此次沈智慧參選連任，民進黨似從一開始就顯得人選難產，雖然劉國隆很早就表態要參與初選，也聽說要徵召楊宗澧；但最後仍由民進黨中央徵召市議員曾朝榮的外甥莊競程出線。曾朝榮一向被視為林佳龍的班底，莊也有代表林出征的意味。年僅三十八歲的莊競程，是台大醫學工程博士，訴求年輕、清新無包袱的形象。

　　不過，目前郭台銘要子弟兵參選的動作尚不明顯，劉國隆也尚只有口說而已，看不到較大的參選動作。如果回歸到藍綠一對一的對決，過去選舉藍、綠得票率大多在六比四左右，一般認為沈智慧的勝算仍較大。沈智慧補選後至今雖擔任立委約僅八個月，但過去已有十八年立委經驗的她，不論在立法、修法上或提出重大質詢上，成績獲得相當肯定。九月二十日，由世新大學民調中心發布的一項「台中市第五選區（北北屯區）立委問政滿意度調查」顯示，補選後沈智慧所提出的各項修法、立法議題及質詢內容，獲得七成以上的滿意度。

　　這些議題包括：支持嚴懲酒駕、虐童、販毒者處重刑的主張，達九成四；支持落實執行死刑以還給被害人公道的主張，達八成二七；支持關閉台中火力電廠以達成減碳、減空污之主張，也有近六成。推動台中捷運延伸至大坑的主張，獲六成六六支持；有闗沈智慧上任半年以來的問政表現支持度則達到七成以上。

　　但莊競程認為，嚴懲酒駕、虐童販毒等議題，本來就是目前中央政府積極進行的政策；推動台中捷運延伸至大坑也是地方不分藍綠的心願，不能攬為自己的功勞。再者，沈智慧上任後，反而去推動駕駛機車強制穿反光背心的擾民政策；且對於政府發布共軍共機繞台的訊息、沈還認為這是政府挑釁刺激兩岸神經的新聞；她的這種言論，實在難以令人苟同。

　　然而，不論如何，沈智慧擔任立委，終究有她現任者爭取表現的優勢；加上盧秀燕在此地紮根甚深，沈智慧也認為，自己在台中及北、北屯區長期深耕基層，配合妹妹沈佑蓮議員共同服務市民，了解人民所苦、解決民眾面臨的問題；一個空降參選的人，實際上仍無法深入了解基層人民的心聲及需要。

　　對於郭昕宜或劉國隆是否參選，沈智慧與莊競程則都認為，民主政治，誰都有參選自由，會繼續勤走基層，爭取選民支持。沈智慧則更訴求，泛藍在懇請郭董團結的努力下，大家都是「中華民國派」，最後期能共同整合，齊心贏得選舉。

蔡精強重回農業局 為農民提升收益

文 ／劉東皋

　　蔡精強回鍋擔任農業局長，是少數老胡時代回任局處長的其中一位。但他的回鍋，與老胡沒什麼相干，主要還是市長盧秀燕本身對農業局專業的考量。回任後這半年多來，雖然感到過去林佳龍時代四年內的農業局有不少改變，但他以「照顧農民權益，提升農民收益」為施政目標，配合產銷穩定政策，仍能游刃有餘地發揮他的農業專長。

　　蔡精強原在中央農糧署副署長的位子退休，過去長期即針對中部的農業產銷有所涉獵與輔導；因此在縣市合併、胡志強選上首屆台中直轄市長時，即延攬他到台中市擔任農業局長。老家本來就在台中的蔡精強，也樂於回到家鄉貢獻自己所長。胡志強直轄市長一任四年下台後，蔡精強也回家含飴弄孫，他原本即有農糧署退休俸，也樂得清閒。盧秀燕上台後，再度請他出山為台中農業發展奉獻心力。

　　由於本身長期在農政單位工作，對於各項農業政策的緣由與來龍去脈有相當深入的了解。他認為，要為農民增加收益，必須加強農產品的外銷；一旦外銷市場打開，內銷供應量自然減少，內需價格即能有效提升。不過，外銷數量也要有一定的控制，使產銷與市場價格能夠達到穩定均衡。

　　此外，台中農產品走精緻高價路線，雖然以耕地面積和農畜產量而言，台中市並非很高，全台各縣市產值約排名在前十名中。但不論是水果、 花卉、茶葉、豬畜養殖，透過技術的提升和改良，台中的售價都可比南部產品高。因此，連「茂谷柑都有人要打著台中出產的名號外銷」，其實部分南部的茂谷柑產品，品質就是比台中差了一截。

　　此外，為避免次級產品大量流入市場，擾亂了優質產品價格，農業局也會輔導將次級水果產品進行加工，製成果汁、果乾等。果汁、果乾具有長效保存、以及加值銷售的效果。水果次級品只是外觀賣相不佳、或甜度稍差，但其餘品質不見得不好，經加工後，透過果汁、果乾等產銷系統，也可為農產次級品加值，而又不致於影響優質產品的市場價格。

　　「除了透過五大農產果菜批發市場外，推廣通路多元化，加強新加坡、日本、加拿大、中國大陸外銷市場，並協助農會與量販超市、社區直營系統合作，都是提升農民收益、協助農業產銷均衡的做法。」另外，蔡精強視各區農會為合作夥伴，而不從政治立場的角度分別藍綠，也才能真正落實提升農民權益的各項政策。

台中再一座國際級新地標 綠美圖開工

文 ／ 劉 燊 　　　　 圖／劉東皋　 攝

　　台中將再增國際級城市地標！由普立茲克建築獎得主、日本知名建築師妹島和世與西澤立衛，以及台灣知名建築師劉培森跨國設計的「台中綠美圖」，於九月十六日上午正式動土。建築總樓地板面積達五萬八千平方公尺，採美術館與圖書館「雙館共構」設計，預計於民國一一四年開館營運。屆時將是台中大都會歌劇院之外、另一座國際級城市地標。

　　台中市長盧秀燕表示，位於水湳經貿園區的綠美圖，將打造成一座「公園中的圖書館、森林中的美術館」，成為全台最大的圖書、美術「雙館共構」建築物。主建築地下二層、地上七層，市府將投入三十七億元興建，預計在一一一年主體建築完工，一一四年開館營運。新市府團隊不斷突破，就是為了兑現競選承諾，實現市民期待。

• 雙館共構 兼融生態

　　綠美圖早在六年前即開始國際競圖，然而，工程卻三次流標，盧秀燕上任後下定決心一定要興建，新市府團隊重新檢討修正招標文件，終於在今年六月發包。她特別感謝所有參與綠美圖建設的同仁付出，尤其建設局基層同仁的努力，這座建築的推動與完成，會是市民共同的夢想和驕傲，因此開工

當天廣邀學校師生、教育界人士、藝文界前輩、建築界代表、市政顧問、民意代表、以及市府參與負責的主管和基層同仁共八十八人一起動土，代表這是「大家的綠美圖！」

　　妹島和世表示，這是她有生以來參加過最盛大、最令人感動的動土典禮。她的媽媽在台北出生，在台中長大，她也曾和媽媽到台灣生活過一段時間，與台中的淵源非常深，這又是她在台灣參與的第一項公共工程；這六年來與市府團隊緊密開會，會和市府團隊一起盡最大的努力，讓綠美圖的美麗展現在世人面前。

　　綠美圖同時結合圖書館與美術館，由八棟具有穿透性、生態特色的建築相連，首創「分齡分館」規劃，並將是全台最大單一樓層面積的圖書館；另特別抬高地面層與公園平行，連結為廣場，民眾置身於這座建築內，猶如臨近置身於公園中一般。綠美圖計畫從前市長胡志強任內開始推動，民國一○二年舉辦國際競圖，共有二二五件作品參加評選，創下台灣舉辦國際競圖參賽人數最高的紀錄，最後由妹島和世與西澤立衛成立的SANAA建築師事務所與台灣劉培森建築師事務所跨國合作贏得首獎設計。