2020年12月 第 32 期 : 盧秀燕的政績在哪？

正觀集 封面故事 傳統產業變革 小水力發電研討會 環境生態 文化生活 市政瞭望

第12屆 台中十大伴手禮出爐

文／劉 燊

　　台中市第12屆十大伴手禮首獎名單12月6日揭曉，由市長盧秀燕頒獎表揚，其中陳允寶泉食品公司獲列十大伴手禮，更拿下網路人氣獎及金口碑獎，成為這屆大贏家。

　　盧秀燕表示，每年舉辦十大伴手禮票選活動，獲得民眾認同，可說是品質保證，成為節慶送禮最佳指南。台中是有名的糕餅故鄉，且美食、文創產品多元。市府為行銷台中，每年舉辦十大伴手禮選拔活動，經過專家與民眾嚴格評選，可鼓勵店家推陳出新開發優質產品，也成為大家採買伴手的參考。市府也將配合為業界全力行銷，一起努力拚經濟。

　　工策會表示，今年十大伴手禮分別為歐客佬精品咖啡、丰丹嚴選本舖、陳允寶泉食品公司、豬寶妹手感烘焙坊、DAY BY DAY、法布甜健康伴手禮、小林煎餅公司、芋樂大世界農產品公司、沁木手作工作室、臻品植萃獲得；現場人氣獎由歐客佬精品咖啡、豬寶妹手感烘焙坊獲得；網路人氣獎由陳允寶泉食品公司、丰丹嚴選本舖、法布甜健康伴手禮獲得；金口碑獎則由陳允寶泉食品公司榮獲。

　　另依據票選結果，總分最高前50名的廠商可獲頒好禮標章。工策會指出，台中太陽餅、老婆餅、奶油酥餅等知名伴手禮名聞遐邇，每年入圍店家除傳統老字號品牌，更不乏新穎伴手禮、辦公室團購美食等。十大伴手禮票選活動獲獎名單將成為外地遊客購物、在地民眾佳節送禮的參考，也是品質的保證。

　　頒獎活動當天，除市長盧秀燕、包括經發局長張峯源、農業局長蔡精強、市議員羅廷瑋、劉士州、市政顧問邱伯達、陳泓樺等人均一起出席。另外，台中市工策會總幹事黃于珊、台中市糕餅商業同業公會理事長蔡萬財、西區區長王瑞嘉、南區區長陳佩玉、東區區長何宜真及在地里長均到場恭喜獲獎商家。

地價稅雖減少 地方稅仍可望達標

文 ／ 劉東皋

　　台中市長盧秀燕重大政策之一「調降地價稅」，今年正式施行，造成地方稅的稅損至少10億元以上。不過，地方稅務局長沈政安表示，減稅之前，稅務局已提出稅收評估，今年整體稅收仍將有所成長，且降低地價稅帶來三大好處，一是民眾的經濟壓力減輕，二是企業商家的經營成本降低，第三進而能帶動廠商投資意願。

　　沈政安分析，隨著房屋稅、土地增值稅的增加，台中市近兩年來的稅收都有相當的增長。去（108）年稅收實徵達477億元，較預算數429億元增加48億元；也比前年的稅收436億，增加41億元。去年地價稅收約80餘億元，今年降低地價稅後，預估實收約60多億元；稅損約10億以上。但今年地方稅收預估仍能達到預算數430億元。

　　市府決定自今年起，調降公告地價平均20.06%。公告地價是地價稅課稅依據，每兩年調整一次，主要屬地政局主辦業務，並由地價評議委員會進行評估。沈政安坦承，地稅局去年初在估算今年調降公告地價後，整體地方稅收是否還能維持穩定成長，「不敢貿然樂觀」，終究，市府推動各項政策，需要財政、稅收的支持。但地稅局仍詳加估算各稅目的稅收，提供盧秀燕決策參考。地稅局提出今年整體地方稅收預算評估後，盧秀燕決定依政策調降公告地價，減輕民眾地價稅負擔。

　　今年初受到新冠肺炎疫情的影響，工商業遭受相當衝擊，營業稅顯著受到影響，市府也推出多項抒困措施，對於總體地方稅收難免有所影響。但地稅局稽徵至十月底，實徵數已達到366億元。11月才開徵的地價稅，預估會有60多億元，因此，對於年底達成地方稅預算430億元，沈政安還是樂觀以待。

　　對於財政紀律，沈政安認為，在減徵地價稅與降低負債、遵守財政紀律，尚不衝突。在財政許可下減輕大多數市民的稅賦負擔，具有輕稅的政策功能，但財政支出仍須依據財政紀律的約束，既不能無限度舉債、也需量入為出，降低負債，避免債留後代。

吳存金推動政策 調降公告地價受肯定

文 ／ 劉東皋

　　台中市地政局既是台中市重要財政收入來源，地政局長吳存金也是推動盧秀燕調降地價稅政策的主要執行官。以幫市府「存金」的地政局，同時具有調節稅賦的功能，在地政系統工作數十年的吳存金，深度了解地政功能與執行細節，擔任地政局長，可謂得心應手。

　　雖然稅賦徵收的多寡，主要是地方稅務局負責；但課徵地價稅的依據，是每兩年調整一次的公告地價；公告地價主要是由地政局組成專家學者的地價評議委員會召開評議會議，討論各區段的公告地價漲跌（幅）。依內政部規定，公告地價調整原則，主要依「當年公告土地現值」、「前次公告地價」、「地方財政需要」、及「社會經濟情況」、「民眾地價稅負擔能力」等原則，進行公告地價的調整。

　　以今年全國公告地價調整而言，平均調降了0.66%，不過，調降的縣市只有高雄市、新竹縣與台中市，分別為-0.43%、-0.11%及-20.06%；其餘縣市皆微幅調高1-2%左右；只有連江縣調高達5.46%。也就是說，受台中市調降二成的影響，全國整體平均數才為負值。

　　台中市公告地價的調降，主要是因2016年林任龍任內大幅調高公告地價平均達38%以上，尤其是西屯、南屯區的公告地價漲幅更高；此次大幅調降下來，盧秀燕表示，主要考量民眾實際負擔，「不該課的稅就不能課」；今年調降幅度以西屯區最大，達32.26%。

　　綜合來看，輕稅減政是盧秀燕二年前的競選承諾，因此，上台後規劃調降公告地價是必然會推的政策。但回調公告地價必然影響地價稅收；在衡量台中市財政需求、民眾地價稅負擔能力，且今年台中地方稅收仍能達成預算目標之下，盧市府果真大筆一揮；在今年的調整年度大幅降低公告地價，也讓地價稅稅收少了約十億元。

　　就財政調度而言，不含附屬單位預算，市府原訂110年度歲出總預算1428億餘元，歲入1329億餘元，經議會三讀，歲出歲入各刪6億元，歲出歲入短差98.86億元，短差金額比109年度少21.84億元，短差部分全以賖借彌補。這也是八年內賖借金額最少的一次。雖然市府在財政預算上尚維持相當紀律，不過，仍被部分民進黨議員認為有「賣祖產抵債」的情況。

　　吳存金則表示，抵費地處理並非「賣祖產」，抵費地本是土地所有權人折價抵付的土地，依法應公開標售，以償還重劃開發成本；區段徵收配餘地也都是依法得以處置以因應地區建設所需。

　　林佳龍時期曾因大幅舉債而遭藍營議員抨擊債留子孫，但時任財政局長的林顯傾在議會答覆時曾指出，台中市正處於大幅發展期，原就需要加速投資，舉債投資可促進地方經濟發展；且台中市有足夠的資產可因應舉債。

　　可見，過去舉債投資就已考慮到要以既有土地資產的處理因應負債，盧秀燕上任以來，吳存金只是開始執行處理資產以支應歷來的負債與市府建設需要而已，如今指責市府「賣祖產」，不免讓人懷疑又是「雙重標準」的心態！

樓蘭女20年後重現台中歌劇院

文／楊文琳

　　睽違逾二十年，改編自希臘悲劇《美蒂亞》的當代傳奇劇場經典作品《樓蘭女》，將於明年首訪台中，本次重演除了保留奧斯卡最佳美術設計葉錦添的服裝設計，以及臺灣知名作曲家許博允的音樂創作，更邀請名建築師羅興華打造全新舞台，並由編劇林秀偉以古樸而形式自由的儺戲全面改編戲劇結構。1月23、24日將在台中歌劇院大劇院演出這齣華麗而淒美的經典悲劇，經典再進化。

　　跨世紀經典劇作《樓蘭女》改編自希臘三大悲劇詩人之一尤里庇狄斯最著名的劇本《米蒂亞》（Medea），講述樓蘭公主美蒂雅因遭心愛男子遺棄而展開一連串復仇行動，終至於殺死親生兒女的悲劇故事，對女性意識及情感描繪至深，撼動人心至極。1993年首演於國父紀念館，手法前衛、轟動一時，成為當代傳奇劇場詢問度最高的作品之一，更廣獲國際矚目。

　　1986年當代傳奇劇場與魏海敏合作的《慾望城國》大獲成功後，吳興國與林秀偉便決心要為這位才華洋溢的旦角，打造一齣由女性擔綱的大戲。在作曲家也是臺灣藝術發展重要推手許博允的強力推薦下，選擇了《米蒂亞》作為當代傳奇劇場第一齣「女戲」的基石。他們將時空場景從古希臘轉換至古西域，以東方力量再造希臘悲劇經典，科爾喀斯公主米蒂亞化身樓蘭公主美蒂雅、愛俄爾卡斯王子傑森成為大宛王子頡生，《樓蘭女》就此誕生。起初，魏海敏無法認同美蒂雅這樣為愛痴狂的角色，直至經過《慾望城國》多年演出的歷練，以及跟隨京劇大師梅蘭芳嫡傳弟子梅葆玖老師學習後，對女性角色及戲劇有了更多不同的體悟，才接下了這極具爭議性的角色。

　　排練過程中有感於「美蒂雅那愛恨交織、令人窒息的原始感情表達，與講求唯美的京劇演出很不同」，魏海敏選擇將自己歸零，接受了許多現代戲劇與舞蹈訓練方式，想像自己的身體是河流、是石頭、是動物、或是一棵樹，破除了她原本學習京劇的框架。從眼神、表達方式到舉手投足，魏海敏為美蒂雅量身打造表演語彙，完美呈現極致愛情演變為妒恨的可怕。她與飾演大宛王子頡生的吳興國有多場精采對手戲，兩位京劇國寶登峰對決，舞台張力驚人。

12月台中Jazz@Home不打烊

文／劉 燊

　　爵士音樂線上看！台中市爵士音樂節今年受新冠肺炎疫情影響，最終雖停辦，但市府仍決定改為線上音樂會，讓期待音樂節的爵士樂迷不致太失望；文化局並在聖誕夜規劃一場台中國家歌劇院的現場演出。文化局長張大春表示，「爵士不打烊」，線上音樂會以「Jazz@Home」為主題，讓爵士樂迷能安心在家與家人朋友一起享受爵士樂。

　　往年台中爵士音樂節在秋季舉辦，連續一周的中、大型戶外節目，常會邀請到國際知名爵士大師表演，讓全台、甚至國外的爵士樂迷皆到台中朝聖。今年各國遭疫災影響，國際往返不便，不得不停辦。但為延續台中爵士音樂節精神，文化局決定改採線上爵士音樂會「小小的辦」，也讓國內爵士樂團續有演出機會。

　　12月3日記者會文化局請來黃子佼主持，他並與鋼琴家黃裕翔一起表演經典歌曲「吻別」。此次由文化局主辦的「2020臺中線上爵士x現場音樂會」，邀請到台灣拉丁爵士女王官靈芝、靈魂樂唱腔代表艾怡良等金曲歌后及黃裕翔等，並由黃子佼全程主持，讓這場線上及現場音樂演出，依舊精彩可期！活動另邀請今年台中樂器節樂器演奏比賽的長笛冠軍張家嘉與薩克斯風冠軍李哲安。

　　線上音樂會將於14至15日晚間7點在臉書粉專平台播出；12至13日晚間7點在線上OTT平臺GtTV全球首播，後續另將於線上平臺上架；26至27日在有線電視台中天綜合台、東森超視、年代Much台與TVBS歡樂台等台播出線上精華版。

　　12月24日聖誕夜在台中國家歌劇院也將現場舉辦「爵士聖誕夜」音樂會，邀請獲阿卡貝拉界葛萊美獎CARAs最佳亞洲專輯與最佳爵士專輯等多項肯定的歐開合唱團、知名鋼琴家黃裕翔、獲選為國藝會109 Taiwan Top團隊且為台中傑出演藝團隊的台中室內合唱團，與台北爵士大樂團共同演出；當天更將表演由荀伯克以爵士樂風所創作的巴哈原曲「聖母贊主曲」！

　　活動詳情請上臺中市政府文化局官網(https://www.culture.taichung.gov.tw/) 及
臺中爵士音樂節粉絲專頁(https://www.facebook.com/taichungJAZZfestival)查詢。

葉晉玉扎根太平藍染 用在地迎向國際

圖文／閻鳳婷

　　一個地震災區，一個藍染產業，在水源地文教基金會董事長葉晉玉帶領下，翻轉了台中市太平區的經濟，「太平藍」與在地人文風土結合，有創新、有堅持，有感動，如今已是享譽國際的藍染標記。

• 推動社區產業 太平藍染撐起太平一片天

　　民國八十八年九二一大地震後，水源地文教基金會董事長葉晉玉帶領青年志工進入台中市太平區頭汴坑救災，並展開社區營造，後有感於社區營造只是「大家玩得開心」而已，對於增加地方就業機會及促進經濟效益有限，受災區依舊缺乏競爭力，加上人口老化，看不到希望和未來，便轉而發展社區產業，因太平頭汴坑是傳統的客家庄，居民約八成為苗栗、桃園、東勢、新社等地移居來此的客家人，便鎖定藍染為社區產業發展目標。

　　葉晉玉說，客家人生性勤儉，早期因為沒有太多的錢買漂亮衣物，便就地取材，以植物葉子提煉染液來染製衣服，後因便宜又快速的化學染興起，程序繁複又費時的客家藍染及植物染便逐漸式微，為了重振祖宗留下來的傳統工藝與文化，決定從種植藍草植物大菁、小菁開始，帶領在地的老輩員工，開始提煉染液。

　　考量年長者從事藍染工藝，在創新設計上可能有限，葉晉玉挹注新血，引進年輕設計師，再搭配手藝純熟的工藝師，老中青三代攜手共創「太平藍」品牌，除了衣、帽、圍巾、絲巾、領帶以外，還推出具時尚感的客家藍染生活用品，包括掛飾、手提包、長凳、矮櫃、燈具、抱枕等，為傳統藍染不斷注入活水。

　　太平頭汴坑的蝙蝠洞早期是知名的觀光景點，後因遊客眾多造成蝙蝠離去而落沒，水源地文教基金會民國93年展開蝙蝠洞棲息環境復育計畫，經多年努力，103年開始，蝙蝠群又返回洞裡，成為社區亮點，基金會更積極展開蝙蝠生態教育課程，讓民眾了解生態保育與環境教育的重要，進而將蝙蝠圖騰與藍染作品結合，益增在地人文特色，此外，水源地文教基金會還努力復育石門坑溪魚蝦，讓地方生機盎然。

　　為讓藍染技藝與在地結合，永續發展，水源地文教基金會還與東汴國小合作，種植大菁藍草，讓藍染成為學校的特色課程，近年來，學生製作的藍染作品販售後，成為偏鄉孩子籌措畢旅的經費來源之一，讓小朋友享受自己勞動後的成果。

　　經多年努力，太平藍染先後代表台中市獲得環保署105年第四屆國家環境教育優等獎、106年勞動部國家人才發展獎、107年行政院國家永續發展獎，今年更是雙喜臨門，獲林堉璘宏泰教育基金會堉璘台灣甘霖獎，及勞動力發展署TTQS評核訓練機構版金牌殊榮。

　　太平藍染結合了生活、生態、生產「三生」理念，不僅讓社區婦女及弱勢族群開始有了穩定的就業環境和收入，也增加年輕人留下來一起投入打拚的意願，目前「太平藍」的設計師全都是在地年輕人，愛鄉愛土愛文化，攜手將這項微型產業發揚光大。例如江婕妤設計的藍染掛鐘，利用十二種深淺不同的色階，呈現由深夜至晨曦十二時辰不同的天色變化，也代表客家人清晨3、4點就上山採藍草、日出而作的勤勞精神，這種時間堆疊累積的背後意涵及設計理念，再再令評審感動、驚艷，獲得文化部工藝中心台灣優良工藝品入選，及2018金點設計獎。

　　不斷精進的太平藍染，結合異材質設計，打破了一般人對藍染產品只能在布面創作的刻板印象，陸續獲得104年台中市十大伴手禮首獎及評審團大獎、105年台中市十大伴手禮金口碑獎，副市長令狐榮達108年率團赴美，拜會前美軍協防台灣司令部最後一任司令林德少將夫人Patricia時，便是以太平藍染絲巾作為禮物。

　　在文化部工藝中心的支持及甄選下，太平藍染多次登上國際舞台，包括泰國曼谷國際工藝展、日本東京家居生活設計展、法國巴黎家具家飾展、杭州文博會、四川旅博會、廈門文博會等，更在新加坡國際家具家飾展拿下最佳裝飾獎，讓太平揚名國際。

　　葉晉玉強調：「做，與做好，是兩回事，全世界有藍染技藝的國家還包括泰國、中國、日本、德國，太平藍染要能在其中脫穎而出，就必需走不一樣的路。」

　　他曾率團赴四川成都參展，因藍靛染料不夠用，便上網購買，未料很快就褪色，便決心在台灣三峽、太平、南投等地展開藍草復育，供應太平及其他各地藍染產業使用，從染料的種植與採收、產品的設計、製作、行銷，全部採一條鞭方式，才能穩住太平藍染的品質，且堅持手做，保有手感的溫度，也敦促團隊，每年都要有新商品推出，與時俱進，保持旺盛的創作能量。

　　「太平藍」的工作坊位於頭汴坑，附近有蝙蝠洞及溪流，設計師除了讓蝙蝠飛上作品，還發揮流水的意象，讓藍染展現水紋的靈動，另推出「段染」及「刷蠟」技法，讓藍染更加豐富，而「刷蠟」所使用的蜂蠟，是和在地第三代養蜂的青農合作，讓藍染進一步與地方產業結合，在製作過程中，不僅充滿蜜香，還有數隻蜂飛陪伴，染出來的顏色也更豐富。

　　葉晉玉深信，藍染如果一直以「弱勢偏鄉」為訴求，將來一定走入死胡同，不邁向頂尖，就會被淘汰，唯有結合生態扎根在地，根扎得越深，太平藍染才能創出不同的格局，國際化才能走得既長又遠。

金秋地球日 為國際參與開一扇窗

文／陳炳煌（東海大學退休教授）

　　時序來到二十四節氣的大寒，回首2020庚子年，真是叫人感慨萬千。

　　去年此時，地球村78億中有不少人憧憬著今年三大盛事的到來：4月22日地球日50週年，7月23日東京奧運，10月20日杜拜世博。對2370萬國人同胞而言，20年前在台中市倡議創辦的國際友誼日，於2008年轉型成為金秋地球日，這個國際性節期也已經12週年了。因此我們開始努力嘗試串聯舊雨新知，期待再次轉型升級，以在家鄉實踐聯合國永續發展目標SDGs 來深耕在地，接軌國際，使台灣經驗的美好讓世界看到，也可以吸引部分奧運會與世博會的貴賓來參訪台灣。

　　沒想到一場新冠肺炎COVID-19的大流行大大的改變了這個世界。地球日50週年的紀念活動幾乎完全被取消，奧運會與世博會足足延期一年。金秋地球日看起來也難逃被取消的命運。

　　但又是一個沒想到。當全球染病確診人數達數千萬人，喪失生命達一百五十多萬人，一般被稱為先進社會的歐美日疫情嚴重失控時，我國的防疫抗疫成果優異，而能保有一塊安全的淨土，民眾可以正常上班，上課，上工，還可以在國內旅遊。因此覺得可以，也必須珍惜天佑台灣的機遇， 隨緣隨份的舉辦10月22日的金秋地球日活動，一方面是補紀念地球日50週年，也藉此呼籲政府與民間為2022年的聯合國地球高峰會提早準備。

　　2020金秋地球日的活動系列包括校園人文與生態解說導覽，水與能源，生物多樣性等迷你展示，永續發展論壇，地球高峰會圓桌會議，感恩茶會，民間版國家建設十年願景座談會，金秋書展，生態旅遊等已經順利舉辦完成。迷你書展中的「向候鳥說：歡迎光臨！」仍然巡迴展示中，在敦煌書局東海店的金秋書展會繼續展到冬至為止。

　　好消息是已經有疫苗問世，疫情遲早會過去，疫後的新世界充滿挑戰與機會。聯合國永續發展目標要執行到2030年，我們暫時不是聯合國的會員國，如果我們能促成政府與民間，中央與地方的通力合作而將永續發展17項目標的實踐做出好成績，就像這次防疫成為典範，以及男女平權已產生女性國家領導人而讓世界驚艷，我們就可能為努力爭取公平參與國際事務的機會，打開一扇希望的窗。

盧秀燕的政績在哪？

文／劉東皋

　　台中縣市合併為直轄市以來，三屆共經歷了三任市長。如果將三位市長每年的施政總報告拿來列表，每位市長都能洋洋灑灑列了許多政績；而每位市長在競選連任時，也都信心滿滿的以政績作為自己可以受到市民肯定的保證。然而，不論是胡志強或林佳龍，卻都慘遭滑鐵盧；難道他們的政績不好嗎？

　　或許，施政還是要以誠為中心，如中庸所言「不誠無物」。雖然全國政經大環境（包括中央施政良莠與政治清廉與否對民心的影響等）對地方縣市長選舉也是一大影響因素，但真正能感動人心的，還是施政者的誠意與誠心。政績是一位市長能否受到市民肯定的必要條件，但並非充分條件；沒有政績，必然無法獲得肯定；有了政績，卻不必然就能獲得肯定。

• 硬體政績乃必要條件

　　如兩年前的縣市長選舉，民進黨可謂大敗，包括台中市的林佳龍；但桃園市長鄭文燦卻仍能以高票勝選連任，有人說他很能照撫（收攏？）人心，讓本屬藍色大營的桃園，都能讓他連任成功。但反過來說，除了政通，他還做到了人和。所謂人和，不僅是抓住了地方民代、基層樁腳的人心，應是桃園市民多數還是認同了他的政通與人和。

　　盧秀燕上任將滿兩年，她的政績必然是要受到檢驗，但她的人和能否較之前兩任市長更好？應該也會是她兩年後能否連任的重要關鍵。人和必然反映在人心上，而人心的向背，在於待民與施政是否以誠。

　　施政誠不誠，在硬體建設上，自然要看是否言出能行。盧秀燕競選時，以「市長換人，空氣換新」為主訴求，並期許自己是動工市長，意指上台後不會總是廢掉前朝已規劃推動的建設。當然，有些已經做了一大半的工程，如捷運綠線、中央公園，自然不可能作廢重來；但有許多重大工程，如大智路打通或道路燙平專案等，盧秀燕倒是都實現了她「動工市長」的承諾。

　　就盧秀燕施政上的前三項主要政績，概括來看包括：一、穩健的推動市政建設，其次為敬老尊幼打造幸福城市，第三則是力推藍天白雲，守護台中好空氣。

• 施政以誠才能感動人心

　　以第一項施政重點而言，盧團隊秉持「不能開工的，努力讓建設開工；不能完工的，找出癥結讓建設完工」，自盧秀燕上任後，確實穩健推動城市建設，許多市民期待多年的建設，都在她上任兩年來加以推展，包括水湳國際會展中心在去年初開工，市府投資58億元；去年9月市府投資37.8億元的綠美圖，也正式興建；最近完工啟用的中央公園佔地面積約2.6個台北大安森林公園，將如同美國紐約中央公園、日本東京上野公園，可望成為市民最喜愛城市之肺。

　　另外，復興舊城區風華，也是她的重要施政目標。過去台中火車站前站發展快，後站相對較慢，區域發展不均。大智路的打通，可大幅促進區域發展；盧秀燕上任後請建設局同仁以同理心與住戶溝通，同時向議會爭預算「用誠意換同意」，終於在今年9月初順利通車。

• 幸福城市逐年進步

　　盧秀燕將「敬老尊幼打造幸福城市」，視為第二項重大政績。台中市是全國第二大城市，但長期以來幼托家數明顯不足，因此市府積極推動「公幼公托倍增計畫」。她上任時，公幼部分，準公共化幼兒園合計90班，目前已增設131班、達221班；公托部分，全市在前年底只有5處公托中心，但她上任以來全力推動，截至十二月，台中市已經有14處公托，兌現了她的公幼公托倍增承諾；市府並將持續努力推進增設。

　　另外，市府自去年推動「台中美樂地公園計畫」，改善老舊公園、新建共融公園，同時與企業及民間合作植樹，公私協力共同提升全市綠地品質。去年完成49座公園改善，今年再改善53座公園，讓人均綠地比例大幅提升至9.56平方公尺，躍升為全國第二高，未來仍將朝每年改善50座公園為目標努力。另方面，她也積極推動運動空間建設，已營運的有4座，港區運動公園也已啟用；其餘包括興建與規劃中，未來台中將擁有10座國民運動中心和1座運動公園。

　　打造幸福城市也是盧秀燕市長的重要政見。最近經濟日報公布「幸福台灣-2020縣市幸福指數大調查」，台中市較去年進步8個名次，屬六都前段班；台中成績在居住環境、治安、環保等民眾最直接感受領域，民調分數都大幅邁進；「政府作為」民調中，台中成績更從去年40.6大幅進步到今年的72.8。

• 空污治理已有成效

　　盧秀燕的空氣換新也有了具體成效。上任以來市府積極推動「藍天白雲行動計畫」並落實24項精進對策，包括要求中火等台中市用煤大戶減煤、推動燃煤工業鍋爐111年全面退場、一級工地周邊道路揚塵防制、電動公車及機車倍增等，空汙明顯獲得改善。依行政院環境保護署數據，台中市108年PM2.5平均濃度及AQI天數皆大幅改善。今年1至10月PM2.5平均濃度15.5微克，空品不良累積僅27天，兩項指標皆為歷年最佳。

　　今年10月在無大量降雨、沒有洗刷作用的氣候條件下台中PM2.5單月平均濃度僅13.8微克，也較去年1至10月同期降低10.2微克。行政院環保署所公布的「108年度空氣品質維護及改善成果」，台中在直轄市組獲「特優」及100萬元最高獎勵金，即是中央肯定台中市政府空汙治理的成果。

　　綜觀未來的其他建設，市府也啟動了「iBike2.0」建置計畫，除原有的329站點，規劃再增加1,000站，達三倍增；且配合台中捷運綠線，將優先於捷運站周邊增設站點，預計3年內完成設置。水湳經貿園區的「中台灣電影中心」將於近期完工，預計明年中可完成驗收。另包括台中巨蛋預計2022年動工，加速辦理市政路延伸開闢工程，紓解台灣大道、五權西路車流，將於西屯西大墩公園打造為台中市首座文化與兒童運動複合式中心，預計明年完工。

• BRT回不去　推捷運大計畫

　　盧秀燕在議會總質詢時回答議員的提問表示「BRT回不去了」，因為她將規劃台中大捷運計畫。交通局目前已在進行藍線綜合規劃、可行性研究階段有機場捷運(橘線)與大平霧捷運；另在豐原地區，中長期捷運路網已規劃「崇德豐原線」，可服務豐原地區及崇德路沿線；以及「豐科軸線」串聯豐原、神岡、大雅地區；將分階段逐步推展。

　　不過，市政建設真的就像接力賽，一棒接一棒。很多建設是在胡志強時代就規劃、林佳龍持續施工、在盧秀燕手上完工；如捷運綠線、中央公園等；有些是林佳龍留下的規劃，如水湳經貿園區的多項建設。12月6日中央公園盛大開幕，三位前後任市長都到齊，象徵市政建設的推展是真如同棒棒接力，也確實有「前人種樹，後人乘涼」的意味。

　　有些市民可能還懷念胡志強的幽默與親和，有些人則對林佳龍競選連任失利感到不甘；但無論如何，一個人會在競選連任時輸掉近21萬票，從市民（目標客戶群）的立場來看，就是一個存在的真實。在資訊快速串流的時代，許多市民的感受相當直接而且主觀。而再怎麼意識型態掛帥，總還有一大群中間選民願意嘗試以中間立場看待每任市長。而選民心中最真實的感受，就是誠意。

　　除非心懷惡意的選民，否則，多數仍具有人性良心的人民，縱使有藍綠意識，但對於誠意待民、勇於任事、且不隨意浪費公帑民膏的市長與其團隊，仍會看在眼裡，點滴在心裡。

• 管理之理重在修行本性

　　從管理的角度而言，任何管理理論，在執行面上，常是違反人性（之惡）的。例如，管理要求公平透明，但這就違反掌權者多喜歡暗室交易的心理；要任用賢良遠離佞臣，但這也違反人喜歡被巴結的人性；為政當信實為民，但有多少當官者換了位子就換了腦袋（最近為了萊豬開放進口，很多中央為官者良心就黑了大半）！

　　然而，要讓人民感動，就要能克制自己的權力傲慢（因為傲慢必然淪於無知），並抑制或修正自己的人性之惡，以誠心施政為民。道理其實很簡單，這不過就是孔子所言「克己復禮」罷了；而禮者，也就是為人行事合理之理。或許這才是硬體建設之外的連任之道。然而，常常簡單的道理抵擋不過人心貪婪之惡。

　　盧秀燕自上台後，以媽媽市長自許。就東方的標準，一個「好媽媽」須有慈誠之心，必然真心照護子女，且身兼教子之責，還要耐得了煩，條理有序的治理家務。而這其實也是一個好的企業執行官、市政執行長之必要條件。盧秀燕至今尚符其行；但重點是，未來兩年能否持之以恆、精益求精 !

蔡英文罔顧食安 遺毒人民的惡政

文 ／林騰鷂

　　蔡英文違背自已要與產業溝通、國會溝通、人民溝通的許諾，在八月二十八日片面宣布明年元旦，開放進口含萊克多巴胺美豬事件，連月來引發民眾的反感與輿論的批判。十一月二十二日更發生數萬群眾在凱道遊行抗議，但蔡英文所領導下的政府，卻我行我素，罔顧人民的食安及健康，實在是罪大惡極，而罪魁禍首正是蔡英文！

　　首先，蔡英文破壞憲政分際的在總統府召開記者會，突襲式開放美國萊豬進口逕行宣布開放進口瘦肉精美豬，及放寬三十月齡以上的美國牛肉進口。她不先請求行政院開食安會報，也不讓行政院院會先議決涉及各部會權責事項，實在是敗壞憲政的獨裁作為！特別是記者會當天把副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、總統府秘書長李大維、國安會秘書長顧立雄、民進黨立法院黨團總召柯建銘等人找來，一字排開，站在蔡英文旁邊，形同人形立牌的背書，就是獨裁攬政，敗壞憲法所規定總統、立法、行政權力分立制衡基本分寸，為害人民食安及健康的惡行！

　　其次，蔡英文曾說進口含萊克多巴胺美豬，會與國會溝通。國民黨團因此在九月提案，要求蔡英文依憲法增修條文第四條規定，赴立院進行國情咨文報告，但蔡英文卻放任她所領導的民進黨團總召柯建銘立委，挾民進黨團人數優勢，否決了三個在野黨都認為有必要的議案，明顯違反了憲法增修條文第四條：「立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告」之規定，及全體人民知曉進口含萊克多巴胺美豬之真實國情權利！

　　第三，國民黨主席江啟臣要求和蔡英文辯論萊豬爭議，她則在十一月二十五日，以「現在情況與當年不一樣」為推托之詞，高掛免戰牌。這裏所說的「當年」，是指二0一0年蔡英文，擔任民進黨主席時，強烈反對ECFA，認為是糖衣毒藥，會害死台灣經濟。因此要求跟馬英九辯論，國民黨立院黨團建議由時任行政院長吳敦義出場辯論戰，但蔡英文不同意，一定要同馬英九辯論，馬英九則未依身邊幕僚之拒絕辯論建議，坦然以總統身分與蔡英文在電視上，進行ECFA大辯論。如今進口含萊克多巴胺美豬，會毒害台灣人民，蔡英文卻拒絕與在野的國民黨主席江啟臣辯論，這是什麼「現在情況與當年不一樣」的卸責托詞？蔡英文不敢對牽涉民眾食安及健康甚鉅的國政，與在野黨主席在電視上公開進行辯論，是經不起歷史的檢視與譴責的！

　　有關含有萊克多巴胺的美豬牛對健康的影響，新光醫院腎臟科主任方昱偉就指出，俗稱瘦肉精的萊克多巴胺，大多殘留在動物的肌肉組織和內臟當中，就算透過烹煮，民眾吃多仍會對心血管以及生殖系統造成傷害。

　　他又表示瘦肉精的萊克多巴胺，「目前在國際間的共識，似乎只有美國，有訂出這樣的一個安全容許範圍，它是介於十至三十ppm左右，不過我們要了解，事實上很多安全容許範圍，並不是一個公認的一個無慮的一個標準，因為太多的一些食安問題，其實在安全的濃度範圍裡面可能就會有潛在的影響，比如說我所說的一個心臟毒性跟所謂的生殖毒性，其實並沒有一個很明確的容許範圍在裡面」。

　　而台北市立聯合陽明醫院胸腔內科醫師蘇一峰也提醒，雖然肉品產出國，宣稱瘦肉精對人體無害，但人類服用過量還是可能產生副作用，例如心悸、心血管疾病等，甚至會出現噁心、頭暈、手顫抖、血壓上升等中毒症狀！另食藥署所收到兩份學界評估報告結論也提到，坐月子婦女若每日攝取超過一副腎臟及一副肝臟，則可能會超過可接受之健康風險！由此可見，含有萊克多巴胺的美國豬牛對健康的影響，是非常鉅大的，不只會傷害心血管，也會對生殖系統造成傷害，其對國人的健康人權及生殖人權會有重大危害！

　　十一月二十六日，曾在新北市市長選舉敗選近百萬票，被蔡英文恣意任命為行政院長的蘇貞昌，提出落實機率非常低的「進口豬肉之全方位管理措施」，特別是只標示豬肉產地，而非標示豬肉是否含有萊劑的措施，更加引起民眾恐慌，因為吃豬肉是民眾生活重要部分，若不清楚標示，如何能確保無數的餐廳、飲食店、攤販提供的食物與販售的豬肉是安全的？

　　蔡英文上述一意孤行，敗壞憲政民主，獨裁妄斷，罔顧食安，遺毒人民的惡政，將會是她個人生命的最大羞恥印記，也將會在歷史上遺臭萬年！ (作者：林騰鷂／東海大學法律系退休教授)

德盟醫療內視鏡具競爭力 曾湘德堅持走自己的路

文 ／ 劉東皋   

　　走向醫療用內視鏡的研發製造，對德盟儀器公司總經理曾湘德而言，是人生的偶然，也是一條曲折不平的路。說是不平，可以從兩面來講。一是，原本研製工業內視鏡相當順利的曾湘德，為了母親遭受不當的醫療處置而早逝，心中有一股不捨與不平之氣，決定跨足醫療用內視鏡的研發製造，期能透過個人的努力，改變醫療處置的一些環節。

　　另一個曲折不平之處在於，在投入產製後，發現醫療器材市場受到各進口大廠的層層箝制，即使德盟的產品具有品質、價格上的競爭力，依然有很高的進入障礙，難以打開銷售通路。但曾湘德對自己研發的產品極具信心，仍然堅持初心，以創新、客製化等商業模式，期能走出自己的一條路。

　　「曾湘德可謂苦讀出身，小學畢業後就要依靠自己賺取學費與生活費，高中只能讀夜間部，白天賺錢養自己，還籌畫存錢出國留學。大學到英國就讀，也要依賴打工生活。過程雖然非常辛苦，但他對自己的目標非常清楚，一定要堅持走下去。曾湘德說：「在英國讀到MBA，課程非常緊湊繁重，打工之餘，其他時間都拼命讀書，雖然成績低空掠過，但收獲非常紮實。」會如此堅持拼搏，是因為曾湘德了解，他如果無法撐過去，將一無所有了。

　　MBA撰寫的論文，曾湘德聚焦在品牌，而且是以在國際上已具有品牌知名度的Acer為研究個案。當時教授希望來自不同國家的學生，以本國的企業、且在國際上已具知名度的品牌為研究對象，曾湘德除收集宏碁母公司的相關資料外，並深入訪談Acer的海外專業經理，這些在歐洲當地的國外專業經理，身處第一線，更了解品牌在地化經營的辛苦與細節。

　　曾湘德前後在英國讀了八年半，剛去時先從語言學校讀起，大學再讀了四年之後，接著即直接就讀MBA。英國大學教育，第三年必須到業界實習一年，在國外企業的實習經驗，讓他深入熟悉國外企業運作的經營模式；畢業後，約在2000年，他即前往美國，自行創業，代理銷售台灣的辦公用品，將台灣產製的碎紙機、打卡機、護貝機等銷往美國。

　　在美國創業的一段時間後，曾湘德被自己客戶的西門子公司挖角到德國西門子工作；他在德國居住的地方，有一對德國夫婦，先生是德國人，太太則是印尼籍華僑；在德國遇到華人，互相備覺親切，曾湘德受邀到對方家中吃晚餐，也認識了對方先生，而這位德國先生便是德國內視鏡第三大品牌Richard Wolf的老板。

　　一段時間的互相交往及討論過程，這位德國老板對他提及，當時的內視鏡只能用眼睛觀看，而且不能透過電腦螢幕對觀察到的內容進行資料記錄；且受限於當時的技術能力，內視鏡所觀看到的顏色，無法完全真實還原；他在對方的建議下，利用閒暇時間自行開發完成「viedoscope」；也因而促使他回台灣創設內視鏡工廠的機緣；由於台中是台灣精密機械產業鏈重鎮，他最後選擇在台中設立公司。

　　2007年他回到台灣，原以生產工業用內視鏡為主，不論是內外銷，公司業務發展得很不錯，由於內視鏡都是自行組裝，毛利也高；但2014年，他在到美國出差途中，接獲家人通知，母親在接受治療鼻咽癌的過程中竟過世了，讓他極為錯愕難過，也極為不平。他認為母親的病不應讓她這麼年輕就過世；他也開始質疑，即使像台大醫院如此具規模、信譽的醫院，病患並不一定會受到很完善的治療處置。

　　親去世後，對醫療環境與設備器材的改善抱著「我一定要做點什麼去改變它」的想望，曾湘德一頭栽入醫療用內視鏡的研發與生產。由於對自己的研發能力極具信心，曾湘德投入研發醫用內視鏡的過程，完全未考慮到競爭對手有哪些；雖然產品研製相當順利，於2015年即取得衛福部GMP 1190醫療器材優良製造廠商，也是台灣第一家獲得的企業；在品質與價格都具有極高競爭力，但曾湘德卻真正體會到，醫療內視鏡的市場進入竟充滿障礙。

　　德盟在工業用內視鏡本就有其高端研發能力，不僅用於一般工業，也受到航太業者的採用，在轉往醫療用內視鏡的開發時，將原有工業用內視鏡具有的優勢，包括可四向靈活轉動360度鏡頭視角、內視鏡自製光源機、可清晰記錄電腦畫面等，經過更精密的改良，成為台灣唯一自製醫療內視鏡的本土企業。

　　隨著醫療學術與臨床的資訊回饋，德盟持續研發出可供醫師精凖靈活運用的子宮鏡、膽道鏡、喉頭鏡等專業內視鏡；後續並與林口長庚醫院團隊合作臨床測試腦脊椎手術內視鏡、及作為腦神經外腫瘤切除手術輔助工具，可大幅提高腦部手術的成功率。這項研發在今年六月獲得經濟部優勢與利基醫材整合加值計畫之「全向可控式內視鏡腐樹系統整合及上市取證計畫」專案補助；預計明年六月可正式上市。此外，德盟也已研發完成可拋棄式內視鏡，並持續研發具導航能力的磁導式內視鏡。

　　雖然德盟有極高研發能力與製造技術，價格也較進口廠商便宜，但台灣各大醫院與診所，或許對國際品牌如日本Olympus、德國Karl Storz等廠商的產品較有信心，也可能已習慣於使用這些國外產品、不願重新對新產品再花時間訓練操作；而任何市場、尢其是B2B，都可能有一些「潛規則」，德盟單單要以品質佳、價格具競爭力打進既有醫療市場，事實上仍面對層層進入障礙。

　　不過，曾湘德仍堅持自己的理念和理想，以少量多樣、客製化、口碑推廣等，逐一與林口長庚、耳鼻喉科等對其產品有信心及使用體驗的醫院、診所，建立合作關係及產品信用度，再逐一推展到其他醫療機構。曾湘德說：「醫療器材的使用是醫師，他們使用後的肯定與口碑，是德盟優先要建立起來的品牌信譽。」

小水力發電社區化 成減碳綠能新趨勢

文／劉東皋 圖／台灣環境公義協會

　　小水力發電可成為農村、社區電力自給自足的來源，成為協助減碳的重要綠能之一。經濟部水利署委託台灣環境公義協會於11月20日舉辦「小水力發電事業社區化研討會」，與會的農田水利署副署長林國華、行政院聯合服務中心執行長蔡培慧等皆指出，分散式發電是中央既定政策，政府也積極推動小水力發電新能源，未來希望能推廣到各農村、社區等地。

　　不過，目前尚有水權法規、技術與效能等問題待解決或提升，仍需逐步開發場域與優化設施。蔡培慧表示，分散式電網發電已是中央主要政策之一；綠能的部分，除太陽能、風電，水力發電為重要的發電內容。其中的小水力發電也成為政府重視的綠能。

　　小水力發電具有永續與循環再生的效益。而且灌溉圳溝網路的建置是台灣既有優勢。蔡培慧指出，德國在推動再生能源時，即考慮有哪些可利用的資源，如沼氣發電可用來降低小農家戶的用電支出，甚至如有多餘的電，還可賣出以增益農家收入。德國也鼓勵鄉村居民小額集資成立沼氣發電機組，並提供獎勵。

　　林國華表示，農田水利署雖然十月才成立，但過去即長期配合政府能源及綠能政策，未來也會配合分散式發電政策，以及2025年達成再生能源占比達20%之目標，積極開發可供小水力發電之場域。雲科大水土資源及防災科研中心組長劉瓊玲指出，截至今年十月止，農水署推動小水力設施已完工案場計十五處。

　　農田水利署107年公布的灌渠小水力發電潛力場址原有二十七處，但有十九處不適合開發，二處已完工，六處待推動；另外再盤點新增十四處潛力案場。

　　不過，水律能源公司負責人陳谷汎表示，小水力發電要推廣至民間，還牽涉到水權、法規的整合，以日本為例，該國政府自核災發生後非常重視小水力的推廣，為利於民間的參與，成立單一窗口解決各單位的法規與服務等，才能有利於加速推動小水力發電的落實。

　　前立委、看守台灣協會理事陳曼麗主持座談過程，與談的台灣環境保護聯盟理事長劉志堅、台灣再生能源推動聯盟副理事長林木興、公民自主發電行動聯盟理事長林元笠，都對小水力發電社區化寄予厚望，認為除可協助農業再生、地方創生之外，如偏遠地區至今尚有部落未曾用過台電一度電，小水力發電可解決一部分的偏遠村落社區用電問題。

　　針對小水力發電成本仍高、政府躉購價格偏低問題，經濟部水利署簡振源組長指出，政府已推動制定法規，將對小水力發電的推廣給予規劃與設備的補助；而躉購價格每度電也將提高到三元以上；以提高民間與社區參與意願。

　　台灣環境公義協會理事長洪正中最後進行結論表示，社區經營主體應包括公家與民間機構，包括鄉鎮區公所、農會、農業產銷班、合作社等；其次，應加強人才培育，包括由民間協會培育相關人才、能源局也應制訂專業人員制度，並建請教育部鼓勵大學院校成立能源相關科系；針對公營機構所辦小水力電廠，應有示範計畫或補助計畫；另建議水利署或農田水利署能研議相關規則推動技術本土化。小水力發電社區化應具制度化，技術也宜有模組化。

　　對於業界所關心的躉購費率，經與會者討論，期望能從每度三元提高到四元以上；此外，小水力發電在台灣仍屬新興發展產業，會議結論也提出，希望政府相關單位能提升更高的研發能量，促使小水力發電的在地化、產業化、人才培育等，都能加速紮根。最後建議則是，希望政府設定小水力發電目標至2025年達到綠能的百分之三十。

林彧 赤松赤子赤心 詩展在南投

文 ／劉 燊

　　榮獲玉山文學貢獻獎的詩人林彧於12月5日在南投文學資料館的「赤松、赤子、赤心」林彧文學展茶會致詞，即使中風後行動不便，站立時需以柱杖協助，但他仍不改自我調侃的幽默。站著講了至少10分鐘的話。他的哥哥向陽、弟、妹、子女與文壇好友吳晟、封德屏等人，都到場為他祝賀。

　　南投縣文化局為林彧獲得2020南投玉山文學獎文學貢獻獎，特於文學資料館舉辦林彧文學展開展記者茶會，林彧的大哥向陽（林淇瀁）、弟弟林柏維及妹妹林芬櫻等人都以家人身分與會。向陽說他一向最不喜歡聽到的一句話是：「你弟弟的詩寫得比你好。」但自己的弟弟，當然是內誇不避親。

• 向陽自暖暖暖心趕來

　　為參加弟弟的詩展茶會，向陽說他一早就從暖暖出發到南投。他只比林彧大一歲而已；但林彧活得鮮亮，也寫出真率的生命。對於如何認定一名詩人大師，向陽的標準是，要讓一般人都看得懂；其次，還要讓多數詩壇人士都認可詩作的價值與成就。

　　不過，和林彧都曾在新聞媒體工作的向陽說，在媒體工作是對文學家的折磨；包括他和林彧、及早年聯合報的瘂弦，都是如此。林彧自回家鄉開設三顯茶行後，終能更專心的創作，發揮更大的創造力。

　　台吳晟偕太太從彰化趕到南投與會。對林彧的詩風，他形容是率真而「漂撇」，文如其人。林彧自年輕時就非常的直率浪漫，台語「漂撇」指一個男人帥而且瀟灑率性。吳晟表示，林彧與向陽和他本人的詩風不同；吳、向兩人的詩都顯得凝沉，承載著對社會問題的關注厚度，但林彧則清朗灑脫。

　　曾擔任過聯合報記者、時報周刊副總輯編及副社長、新新聞周刊副社長的林彧感慨說，他對現代的政治社會問題還是有很大的不滿，但因深覺人生短暫、也不宜情緒激動過度生氣，寧以淺顯的筆風寫詩；詩看似愈寫愈淡，但藉人、事、物、景所寫的詩，讓人需看三遍後才看得懂；而且，看懂的人會哭。

　　本名林鈺鍚的林彧說，他坐不改姓，所以筆名仍取林，鈺則取同音的彧；一般人看到彧字必然要查字典；他常自我介紹要直接讀「林或或或」，別人便印象深刻。他原不便久站，但為示對大家的尊重，他還是站著致詞。不過因為親朋好友前面都把他的故事講完了，他可以少講一點。

　　但他還是講了許多返鄉寫詩的心情，也略述了他與向陽、張大春共事的少年故事。他成長於南投，南投環境之美，給他很多滋養的養分。他的詩秉持的就是坦白而已。「坦白說、坦白講、坦白寫」，結構很簡單，就是「主詞加動詞加受詞」。年輕時，對自己的創作很自負，所以難免有點傲氣。

• 三顯堂取自先祖之名

　　他退休後返回家鄉賣茶，茶行稱「三顯堂」，別人以為是三兄弟都有文名而這麼取，其實三顯是他「阿公的阿祖」之名，有家族傳承象徵。還好他沒有取名「向陽向月向星星」。如今他在家鄉生活，打開臥室窗戶，青山綠水，看著鄉里景色，他菸少抽了，酒不喝了。但也因這幾年中風，在復建過程，走五秒鐘就想坐下，坐下五秒鐘，又得站起來；但這也是他人生新的學習過程。很能自得其樂的林彧看到家裡香皂被屋外進來的白鼻心吃掉，心裡想著白鼻心吃完香皂回到樹頭滿嘴泡泡，一想到就很快樂。

　　南投縣文化局長、也是文學博士林榮森表示，通常一個家族有一人以詩、文聞名就很不容易，林彧是一家就有三兄弟皆以詩、文知名。林彧的詩除了如吳晟所形容之外，他認為林彧的詩常能以赤心「直指人心」，此次玉山文學獎特別貢獻獎接受各單位推薦，林彧獲得15位評審委員一致票選通過，實至名歸。

　　致詞後， 他陸續與來自各地的親人朋友合照；兩名子女陪他合照時，他特別開心的對在座友人說，他人生中最好的作品是他這一對子女。開幕茶會當天除文壇家人好友向陽、林柏維、林芬櫻、吳晟夫婦、封德屏與陳憲仁等人，還有許多愛好文藝的民眾與林彧舊識與會，南投畫家張滎芝並以林彧的詩創作一幅水彩畫贈與林彧。