2022年5月 第 40 期 : 台灣為何應該要教中華文化

■ 正觀集

■ 中論

■ 市政瞭望

■ 選情觀察

■ 人狗之間

■ 教育圈

■ 公益人生

■ 發 行 人：劉東皋

■ 總 編 輯：劉 燊

■ 主編輯：閻鳳婷

■ 特約撰述：楊文琳

■ 發行單位：中報雜誌社

■ 社址：臺中市西區五廊街29之4號6樓之4

■ 電話：(04)2223-5576

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■ 編印：鏵威有限公司   台中市西區五權一街76號 (04)2378-1569

■ 中華民國111年5月出刊

■ 定 價：每份48元

■ 劃撥帳號：22778405    戶名：中報雜誌社

正觀集-防疫漠視法律搞生意 置人民於生死苦難中

文/林騰鷂

5月20日新冠肺炎確診共8萬5720例，單日49例染疫死亡，顯示疫情相當嚴峻。由於中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中漠視防疫救災動員體系法律，導致人民要排隊買快篩劑、苦等PCR、染疫後又拿不到藥等荒腔走板現象，也造成基隆2歲男童在轉診中死亡，引發社會各界的哀悼及批判，而全國共有615家住宿式長照機構也發生嚴重群聚染疫，以致長照機構的老人們，徘徊於生死苦難中！

依法而言，防治新冠肺炎，除應適用民國109年2月制訂通過之「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」外，也應適用防治疫害的根本大法，如傳染病防治法、災害防救法、民防法及全民防衛動員準備法等法律！

除此之外，防治新冠肺炎之各種行政行為也應適用最根本的行政程序法，特別是該法第4條至第10條所規定之行政行為內容應明確；行政行為非有正當理由，不得為差別待遇；行政行為應合乎妥適、合宜、必要之比例原則；行政行為應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴，以及行政機關在行使裁量權時，不得逾越法定裁量範圍，並應符合法規授權目的等之一般法律原則！

由於新冠肺炎是災害防救法第三條第一項第六款所規定之「生物病原災害」，本應依災害防救法第6至第11條之規定，建立三級體制的災害防救組織，而協助搶救重大災害的民防法第4條，也分別規定有編佈於各級政府組織、機關和民間團體的民防團隊。同樣的，全民防衛動員準備法也規定了全民防衛動員組織體系，但在陳時中的漠視、輕忽下，這些法律所規定之組織動員體系，並未在新冠肺炎的防治上，派上用場！

自前年初新冠疫情開始時，陳時中即不顧災害防救法、民防法及全民防衛動員準備法之規範，迴避了直轄市、縣市及戶政里鄰以及台灣公衛組織等防疫救災動員體系，卻以商業契約方式、疊床架屋的建構超商、健保藥局等私法組織，來售賣公權力所徵收來的口罩！又口罩成本不過一元多，卻變相透過「口罩實名制」，收取五元以上的物流處理費，實有變相收費，而有違規費法、稅捐稽徵法，圖利超商與藥局之嫌疑！

又防疫如作戰，是攸關人民生死安全的大事，也是行政程序法第一百三十五條所規定之「依其性質不得締結行政契約」之安全行政！但陳時中罔顧此一規範行政行為的根本大法，不像徵收國產口罩那樣的徵用國產疫苗，卻締結採購國產疫苗之行政契約。國產疫苗，依「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第5條規定，本可徵用，給予適當補償即可，但陳時中卻與二期試驗都還未解盲的特定疫苗廠商，簽訂商業契約，並用商業保密條款來搪塞國會，來逃避國會預算、決算之審查，這難道沒有藐視國會與違反貪污治罪條例第6條第一項第四款之瀆職責任嗎？

同樣的，在快篩試劑的準備上，陳時中也未「超前部署」，依全民防衛動員準備法第9條規定之「衛生動員準備方案」，以及災害防救法第三章所規定之「災害防救計畫」來準備，並免費發交各級政府組織、公衛組織及人民來使用！

相反的，卻要花人民100億元的納稅錢，購買1億劑快篩試劑，無償發送藥局，並透過快篩實名制，另外收取民眾每一快篩試劑100元，使本應運用人民血汗納稅錢，保障人民生命安全的防疫行政，充滿了巧取豪奪的商業設計，迂迴透過藥局，額外的再向人民搜刮100億元，實涉有圖利藥局之重大嫌疑！

這也難怪台灣民眾黨5位不分區立委要發起「公費快篩免費領取連署活動」，其秘書長謝立功也呼籲，中央政府應該責無旁貸，免費提供快篩試劑給民眾使用，並交由地方政府的鄰、里、村長來具體落實！

正因陳時中漠視法律，未依行政程序法，正當行使公權力，也未全面啓動傳染病防治法、災害防救法、民防法及全民防衛動員準備法等現行法律，所規定之組織動員體系來防疫，以致保障人民安全的防疫行政淪為商業契約牟利模式，由藥局、超商來搞分配，而非由民防法第4條所規定之民防團隊，來免費發放民眾快篩試劑，以致人民受盡快篩試劑排隊搶購，PCR採檢大排長龍，以及在家等不到治療藥品之苦，甚或有陷入，因第一線醫護人員可能潰堤之生命危害苦難中！(作者：林騰鷂/東海大學法律系退休教授)

中論-台灣為何應該要教中華文化

文/劉東皋

日前到私立僑光科技大學上「文化專題討論」課程，將中庸第二十章「魯哀公問政」的內容對夜間部畢業班同學講述了一遍。其中一段「誠者，天之道也；誠之者，人之道也。誠者不勉而中，不思而得，從容中道，聖人也。誠之者，擇善而固執之者也」，並要學生在期末報告時申論心得。

會想要教學生非關管理、策略、行銷等專業科目，而改教有關文化的課程，遠因在於台灣的教育逐漸的去中華文化，近因則是因為全球陸續發生的經濟泡沫化與金融海嘯，加上數年前的中美貿易戰，發現美國政府宣揚的民主自由那一套根本是純美國利益導向、毫無誠意與真心的平等對待其他後進發展的國家，而多採取各種政治、軍事、金融、科技能力等手段在操弄各個發展後進的所謂民主國家(或非民主國家)。

冷戰結束後幾十年，陸續發生東亞金融風暴（重要成因之一為美國金融巨鱷索羅斯及所謂的國際炒家作空東亞泰國、韓國等多國貨幣的操作所造成）及全球金融海嘯（主要從美國雷曼兄弟公司破產引發）。而當美國發生經濟與金融危機時，連帶造成依附美國的經濟體遭殃，隨後美國即開始印製美鈔、向各國不斷的輸出美元，造成各國的通貨膨脹，進而又透過金融體系(股市、期貨、實體買賣)，收割一波他國人民辛苦積累的資產。兩年多前在疫情肆虐下，美國政府再次廣印美鈔，造成各國及其本國的通貨膨脹及美元貶值；如今又幕後挑起俄烏之戰，大賣石化燃料與軍火，隨著戰亂導致美元需求增加，讓美元隨之逐漸升值。

• 利用金融動亂不斷收割他國資產

如此的操弄收割他國的產業與勞動生產力，手段是如此惡劣而明目張膽。筆者大半輩子從事財經新聞採訪、在營利事業單位工作，學習西方(主要是美式)經濟理論與企管知識，耗費了多年心力取得企管博士，教導學生或告訴企業應該如何有效管理、提升效率與效益，結果，美國一波操作下來，多數人的辛苦所得便化為烏有。

美國政府表面上說這是民主自由經濟市場，但它那隻黑烏的手經常透過白手套干預各國市場經濟，目的在於獲取它本國的利益；例如，除了要求高科技公司交出營業或技術機密，還動用政治力要求台積電前往美國投資；更甚者竟有所謂戰略學者在美國陸軍戰爭學術期刊倡議，當兩岸發生戰事，台積電可採自毀策略。這是哪門子自由市場經濟手段？而不論是經濟泡沫所造成的金融風暴、或美國政府背後操弄支持所挑起的戰爭，其中受害最深的，必然是各受害國家中家無資產的辛苦勞工受薪階級。

現如今，台灣很多人受美國偏狹的資本主義觀念影響，每天盲目於追逐股市漲跌起伏，妄想於一日致富的美夢。而數代台灣年輕人辛勞工作半輩子，將大半所得奉獻給了金融建築財團，只期望能夠買到一所可以安身的住家。然而，累積的小小資產，永遠抵不過一次在經濟泡沬與金融危機所造成的損失。美國政府或背後資本家這種惡劣的操弄手法，致令東亞依附於美國經濟與金融的各個國家或地區，如日本、韓國、香港及台灣，都遭受到多次經濟泡沫與金融風暴的侵害，而且這幾個嚴重依附美國的經濟體，不論國民所得的高低，自美、蘇冷戰結束以來，數十年來永遠是年輕人追著房價跑仍買不起房、且貧富差距日益縣殊的地區。

• 台灣受美操弄於今猶烈

今天的美國，可比擬為古埃及的法老王。古埃及法老王建造金字塔，各地領主都是他所派任及附庸的官吏，一堆大包商、小包商、大工頭、小工頭，管著一大群只夠溫飽的奴隸；而那大小包商、大小工頭，就如如台灣的大企業主、小企業主，及中、高階主管等，這些大小包商以代工方式鞭策著低薪底層勞工，為美國政府的金融、科技、經濟霸權不斷的填薪，卻還沾沾自喜為台灣的護國神山！以台積電每股股價新台幣六百元為例，換算成美元也不到二十元，放眼美國大企業集團的股價，超過百、千美元的所在多有；且台積電再怎麼賺錢，也是美國各大企業的代工者；而就算台積電資產再多，它的外資持股達百分之七十五，所賺的錢（包括股票溢價的收割）有四分之三是外資賺走。

這三十多年來，眼見美國政府及軍工、金融資本家惡劣的本質，看到許多的現實面，回頭再思考自己從小受到美國式資本主義與反共主義的教育之毒，心想如果將這種偏狹的美式資本主義經濟或管理知識教給下一代，根本是害了自己的台灣同胞。因此，與其繼續教育學生要學習有效管理、行銷知識，不如教育學生要有自己的靈魂。而一個人的靈魂來源之一，則是他自己所由出的文化與思想。

• 科學知識西方有借鏡之處

不論自然或社會科學，西方基於知識論與方法論的科學理論，並非無可取之處。即使其實務界的管理知識，也有值得推介的地方。多年前在少數幾家中小企業擔任顧問時，即常推介美國GE企業集團前CEO傑克．威爾許的著作「致勝」做為讀書會的書籍。但即使就算是傑克威爾許這樣被譽為20世紀最偉大CEO，他在書中所提到的企業「坦誠」文化的建立、選拔領導人才的方式，儒家學說在論語、大學、中庸裡，所講述的豈不比傑克威爾許更透澈嗎？

今天，不論美國或西、北歐等先進資本主義國家，在他們國內，可以自由討論共產主義、社會主義，包括德國、瑞典、丹麥、挪威等國家，所實施的政治經濟體制甚至偏向於社會型民主國家。然而，自二戰之後受美國政府所操控建立的後進東亞國家傾美政府，如日本、韓國、台灣等，不但政府與共產主義國家對立，而且其國內人民普遍都充滿一股恐共、懼共、乃至仇共的心理，甚至刻意製造讓社會大眾在都不懂馬克思主義的情況下就排斥共產主義、社會主義經濟的氛圍。

而即使如今的共產黨已不是五十年前的共產黨，一堆西方跨國企業集團早就跑到中國大陸、俄羅斯、越南投資大賺其錢，但美國政府還是要讓他所操控這些經濟殖民地繼續為它所用，包括占中之前的香港及如今的韓國、日本、台灣等。這些後進國家的政府實施所謂的民主政體，其實就是要更方便的讓美國政府易於以其金權或政治權力介入。

• 冷戰結束數十年仍在製造仇共

原本，對於美國以自由民主之名行操控後進國家之傾美政權的想法，只是從各種現象所綜合歸納的理論；最近則因持續關注新加坡發展，在網路上看到一則新加坡前總理李光耀在1965年的受訪視頻，而間接得以驗證。李光耀在視頻中以英語回答主持人說，他在1960年時抓到一位美國中情局（CIA）探員，這名中情局探員試圖以鉅額的賄賂買通新加坡一名高層官員，以期對方能將新加坡政府內部政策機密透露給美方；幸好這名高層官員回報給李光耀，李光耀政府也抓到這名美國探員。

李光耀認為那時和美國政府打交道的過程，都讓他很不舒服。他基於不想得罪美國政府等原因，未將抓到美國情報員的事件對外公布，只是要求美國支援新加坡政府一億美元的經濟援助；然而，美方中間人的高層代表竟對李光耀說，美國可以將一千萬美元給李光耀個人或其政黨，但李光耀認為這是對他個人的侮辱，他的目的是為了建設新加坡，而不是要增加個人財富；因此他要美方自己留著這筆錢。

想想，1960年的一千萬美元，說不定已可以買下當時半個新加坡。李光耀和李顯龍父子堅持在中、美雙方維持平衡，並要求政府官員絕對的廉潔，如今才造就了新加坡的繁榮與國民個人所得超過七萬美元的幸福城市國家。試想，當時人口僅有二、三百萬人的新加坡政府，美國都要以高額賄賂買通政府高官，甚至在事情敗露後，還要將賄賂對象轉向李光耀本人；則可想而知，台灣自解除戒嚴後實行所謂直接民主已三、四十年，台灣政府或政黨之中，沒有類似事件發生嗎？

• 李光耀說出美國政府賄賂收買實情

依新加坡李光耀的案例推論，美國政府在二戰後不斷的在一些從戰亂軍事政府轉型為民主政體的後進國家中，以金錢、軍武及國際政治權力，透過所謂民主選舉扶持親美政府，或是以賄賂手段收買高層政治人物，掌握這些政府的政策機密。可想而知，設若一旦政府高層官員收賄，豈不有把柄落在美國政府手中了嗎？甚至，一旦有人開始收賄腐化，恐怕就有更多的人被拉下水；而當整體政府腐敗後，若與敵方發生戰爭，諸如南越對北越、阿富汗親美政府對戰塔立班政權，貪腐政府必然兵敗如山倒，之後美國政府的理由則是歸咎於親美的所謂民主政府內部貪污才會打敗仗。這樣一個造成別人政府內部貪污的人（美國政府），在親美政府敗逃垮台後再指責其內部貪污腐化。這又是怎樣的一種普世價值和是非邏輯？

日前在上文化專題討論課時，即播放李光耀那段1965年受訪時的訪談內容，並舉孔子離開鲁國開始周遊列國為例，孔子會離開魯國的一個重要因素就在於，春秋時齊景公很擔心魯定公在孔子的輔政下日漸強大，而送了眾多美女駿馬給魯定公，孔子勸諫鲁定公不要接受齊國這些別有居心的饋贈，尤其是美女一送來，必然會腐蝕魯國君臣。哪知魯定公不但不聽，還果真在收了美女後，數日不上朝，專和美女淫樂；而那年祭典後該送給重臣的肉脯也不送給孔子了。

• 中庸講誠為天道

孔子早看出領導人或高管階層一旦受賄腐化，政治必然敗壞衰頹；這種利用送賄腐化敵國政府的故事，中國史冊不知凡幾，但許多台灣民眾如今似乎對政治人物的腐化貪污見怪不怪，甚至視而不見。新加坡國父李光耀卻能恪守中華文化儒家倡議的清廉執政原則，堅持不受美國政府腐化手段的影響，在四、五十年後的今天也才能讓新加坡跨越到一個嶄新境界。

「中庸」講述誠是天道；人如沒有誠，一切都是虛偽的，包括君臣相待、對待父母親人、夫妻朋友等，沒有真誠心（這也即是傑克威爾許所說的組織要有的坦誠文化），就無法維繫正常的五倫關係，也難以做好公司治理、更遑論國政治理。一個聖人，很自然的在言、行上皆能合乎誠之道，但聖人是極少數，一般人則要透過修身追求誠之道，而追求之道就在於擇善固執。所以論語中，子路曾問孔子說：「君子亦有窮乎？」孔子回答他：「君子固窮，小人窮斯濫矣。」李光耀雖在英國受教育，但他華人出身血液中，仍受有中華文化的熏陶，並能真正的擇善固執，而真誠為新加坡人民謀取幸福。這應是美國政府難以腐化他的一個重要因素。

在受訪的同一段視頻中，李光耀指責美國政府做事的粗鲁無禮，並說，人類社會的文明智慧需要有很長時期的歷史積累沉澱；而美國成立至今不過才二、三百年。這段話是否有崇尚褒揚中華文明不得而知，但他至少講出了內心真實的話。

日前上課時，另有學生在「知其不可而為之」的報告中提及貝多芬四十五歲失聰後仍持續努力作曲的案例，我便從新加坡的政經發展，談到德國有貝多芬、歌德、尼采這些歷史人物，當然還有希特勒，以及德國在一、二次大戰前後的發展歷程，並告訴學生，不要認為「西方」好像只有美國，也不要每天只會從看美國電影、聽美國音樂、吃美國速食、看美國提供的新聞長大。西方還有歐洲，還有德國。要多去關心了解德國或亞洲新加坡的歷史發展，以及他們的政府在如何為其人民做事，不要只聽美國官方或部分美國媒體的一面之詞，也不要無腦的完全被政府外包的網軍資訊所洗腦，要真正養成獨立思考與判斷能力。(本文同刊於111年6月1日優傳媒電子報)

市政瞭望-羅仙法見素抱樸 台中市負債減輕

文/劉東皋

身為財經專業的台中市財政局長羅仙法，在接受專訪時，引用老子道德經中的「見素抱樸，少私寡欲」形容他的心境；並背了一段美國麥克阿瑟將軍為子禱告文的一段內文自況，內容是：「Give him humility, so that he may always remember the simplicity of the true greatness, he open mind of the wisdom and the meekness of true strength.」；譯成中文就是：「賜他謙卑，使他因而能夠總是記得，真正偉大的誠樸，真實智慧的開放心懷，以及真具力量的溫恭。」

或許，從學術界被市長盧秀燕請到市府擔任局長，他心中就浮現了高中時代所背過的麥克阿瑟為子祈禱文；曾經罹患初級癌症而後安然醫治的羅仙法，也深深體會老子見素抱樸的精神。以這樣的精神與對麥帥祈禱文的體會，他終能為市民與盧市府做好財政紀律把關的工作，讓台中市三年來在建設支出增加下，仍能減少負債、增加舉債空間，也讓全體市民的平均負債金額降低。

• 台中建設增加 負債減少

依據羅仙法在五月初所提的專案報告，台中市111年度的總預算，歲入部分共1416億元，其中的稅課收入803億元、占56.74%，補助與協助收入為373億元占26.32%，營業盈餘及事業收入104億元、7.31%；其餘為規費收入50億元、財產收入9億元、其他收入54億元等。

歲出部分共1512億元，其中教科文支出587億元最高，占38.83%；社會福利支出288億元占15.05%；一般政務支出248億元占16.41%；經濟發展支出228億元占19.07%；其餘為社區發展、退撫支出與債務支出、補助及其他支出等。

雖然歲出規模從108年的1246億元增加到111年的1512億元，但歲入規模也從1089億元增加為1416億元；賒借金額則從107年的225億元，降至111年的96億元；市民人均負債從107年的36721元減至110年的36403元，平均每人減少318元；也大幅提高了台中市可舉債空間與財政的穩定性。

• 嚴守財政紀律政策

羅仙法依據盧秀燕的政策指示，必須嚴守財政紀律，進行金流管控與有效管理，因此，在政策上，也透過副市長黃國榮長期對市政資金運用的了解，在基金盈餘方面進行計畫調配，降低各局處相關預算過度膨脹，進而減少總舉債數；透過秘書長黃崇典了解台中市容移代金所創造的收入，而使財源的預估更加精確與掌握。

他說，就像台北是台灣政經文化重心，新竹靠的是科技園區的經濟發展，台中有很大一部分是來自於建設業發達的「空間經濟」，在財政規劃上，他也要了解台中空間經濟學所帶來的財政影響，以精準推行市長盧秀燕嚴守財政紀律的政策。

羅仙法以財務金融教授的身分擔任台中市財政局長，從政過程以老子見素抱樸的心法，身居要職則以麥帥祈禱文的謙抑、樸誠、溫恭面對權力；或許，這應該是所有政務官都應該有的文化修為。

選情觀察-藍營台中平地原住民議員選舉 從花東、自強兩新村重建點燃戰火

文/劉東皋    圖/黃仁服務處 提供

台中原住民議員選情在國民黨原住民議員黃仁與同黨議員吳顯森宣戰後，變得複雜和多變。兩人的宣戰，是從霧峰花東新村與太平自強新村的九二一原住民重建住宅而起。但與其說黃仁先行「出草」宣戰，不如說是吳顯森與超黨派議員主動挑起這一爭議事端。

• 超黨派提議案惹毛黃仁

事情緣起自去年底台中市議會第三屆第六次定期會當時，市府針對花東新村與自強新村進行專案報告，超黨派三位議員段緯宇（親民黨）、吳顯森與陳清龍（無黨籍）提出質疑認為，兩村重建後的分配住戶名單前後不一、原民會未做好把關、應該讓其他台中在地原住民有申請的機會。此事引起平地原住民議員黃仁的不滿，指責超黨派吳顯森等人在過去一、二十年從未關心過原住民九二一重建問題，如今卻橫生枝節，居心何在？

黃仁受訪時指出，民國八十八年九二一地震發生後，兩新村陸續安置了部分受災原住民，重建會搭建了鐵皮臨時屋供他們居住，但卻無規劃後續的安置計畫。隨著時間過去，當地原住民已生活多年有了在地感情，經過重建會、民代與地方政府協助，希望結合慈濟、紅十字會等民間力量，能就地改建永久屋供在地原住民居住。

由於事涉土地撥用及經費問題，黃仁還與前市長胡志強一起到現場會勘，認為住宅已破爛難以住人，因此向慈濟提出是否能協助重建。直到林佳龍擔任市長時期，由副市長林陵三負責召集會議，依社會福利法提出解套方案，由中央撥用、地方承租土地的方式，在民國106年10月簽訂備忘錄，10月19日即動工，並專款專用，除了由慈濟協助興建永久屋，市府也提撥二千多萬元、另爭取前瞻計畫四千多萬元，進行公共建設等規劃興建。

黃仁指出，當時就已依據各項事實條件核定由具清寒、低收入戶與在地已居住者，共九十五戶可入住；不符合資格的五戶也已排除，後續並經過議會大會三讀通過。沒想到去年十一月永久屋已將完工準備入住前一刻，超黨派議員竟然提案要大會成立專案審查小組，還要求現有三位原住民議員不得加入小組，聽了「令人火大」。

• 兩新村入住前突惹爭議

對於超黨派三名議員指涉黃仁恐涉有黑箱作業，又不准原住民議員參與審查小組，黃仁不滿的指責，他自己是原住民選出的議員，當然要深入了解原住民在台中市的安居情況，早在二十二年前他就進入社區了解兩新村住民的居住環境，並與市府共同推動原地重建。但超黨派的三名議員既非原住民，過去又很少關心兩地社區住民的情況，竟又要排除原住民議員進入審查小組，形同是撕裂族群融合，也未顧及四百多位原住民的居住正義，因此他後續在去年12月8日即號召數百名原住民召開「民主倒退」記者會，以捍衛原住民的居住正義。

此一議事上的專案報告與質詢，以及黃仁召開記者會的抗議等，之後卻衍生出吳顯森、段緯宇、陳清龍等議員向警方對黃仁提出妨害名譽與恐嚇告訴，連帶還提告黃仁的服務處人員；黃仁則反控三人涉及誣告。後續更引發案外案，由於有地方媒體揭發吳顯森身為議員卻在大雅區擁有出租套房重大違建，引發吳也向該媒體負責人提告；另有其他媒體記者前往採訪吳顯森違建問題，也自認遭到恐嚇而向吳顯森提告。

此一看似為原住民九二一安置就地重建的爭議問題，隱藏在背後的，依在地方政治圈所傳，卻是另有政治因素。由於國民黨議員吳顯森除有意推出親生兒子吳呈顯接棒自己在第五選區（神岡、大雅、潭子）的議員位子，也要支持自己的義子吳建德參選平地原住民市議員選舉，而唯一平地原住民席次即為黃仁的一席，另兩席山地原住民則分別是國民黨林榮進與無黨籍的朱元宏。

• 重建案之爭有政治因素

顯然，吳顯森既然要支持吳建德搶奪台中市唯一一席平地原住民席次，等於就是要和黃仁對杠。也因此，超黨派聯盟三名議員便從看似有爭議、實則在各項法規與興建程序都已完備的花東與自強新村重建戶挑起專案審查爭端。兩新村的重建案，中央原民會與台中市府、慈濟等單位，已在今年三月共同舉行落成典禮，市府和慈濟也贈送了棉被、電鍋、電扇等入住禮給現有住戶；顯見並未如超黨派三位議員所言爭議之實。

雖然，花東、自強新村永久屋重建就地安置原民住戶的爭議，在居民入住後看似已告一段落。但因此衍生國民黨議員互告、吳顯森與記者的訴訟、以及吳顯森出租套房違建遭市府依法處置等，對吳顯森而言，不但事件發展尚未了結，如最後其義子吳建德未選上議員，恐怕更是得不償失。

國民黨市黨部目前的議員提名策略與原則是現任者優先，且黃仁的表現並不差，因此不可能不提名他，吳顯森的義子吳建德應是會以無黨籍身分參選。至於另兩名山地原住民席次，林榮進是國民黨現任者，而無黨籍的朱元宏則被視為與國民黨親近的友好議員，國民黨似有意請朱元宏披藍袍參選，如果朱未能披藍袍，國民黨應該也會以禮讓方式、不會另提人選與朱競爭。(本文同刊於111年5月18日優傳媒電子報)

市政瞭望-楊振昇染疫防疫兩頭忙 感同身受全力防疫辦教育

文/劉東皋

凡事預則立，不預則廢。早在染疫「閉關」前就全心投入教育防疫工作的教育局長楊振昇，在身體康復後，又忙著投入會考、校園防疫工作，還要思考台中市各項教育的推進與精進。才「出關」不久的楊振昇，對於染疫被關的種種不便，既感謝太太的悉心照料，又能真正體會到染疫者「孤單」的境況。因此，讓他更有同理心的面對民眾擔憂自己和家人染疫的心情。

楊振昇自暨南大學被盧秀燕請到市府擔任教育局長，由於本身在大學任教三十餘年，又有在小學教書的經驗，也曾在教育部服務過，因此，對於國中小及十二年義務教育，與大學教育銜接問題，都有相當深刻的體認和了解。任上這三年多，他對市長盧秀燕重視及支持教育的感受最深。

台中市的教育文化經費占總預算的40%，讓教育工作的推展與深化獲得極大的後援支持。楊振昇表示，他剛上任時，就聽到許多議員反映各地區公幼極為不足，盧秀燕也提出公幼倍增計畫。在107年時，公幼約90班，原本計畫要在108-111年增加180班，至今年五月中旬前，已增加162班，預計今年下半年要再增加52班，共新增214班，目標逵成率119%，「這是市民很有感的政策。」

面對全球化趨勢，台灣年輕人無法只再專注於台灣的工作和生活，必然在各方面要和國際接軌，因此外（英）語教育將更形重要。台中市外師人數從107年度的23人增加到目前的126人，不敢說校校有外師，但已做到區區有外師，包括和平區都有2位。此外，中師（包括英文老師與其他科目教師），也推動兩軌三階的專業技能系統的進修，讓老師也參加外師教學研習，分三階學習如何引發學生英語及不同領域的學習興趣和動機，並加強老師說和聽的英語能力。

自上任以來，楊振昇也推動義務教育老師可以比照大學教授，在長期教學後，有一學期可以留職留薪帶職進修，由於在國民教育中是首創，也無法人人有獎，因此經過一年的研究，規劃初審（資格審）、複審（計畫書審）、及終審（實地考察與訪談），才選出獲獎勵的教師。如今已舉辦第二期，每次都有六位老師獲選。教師帶職帶薪進修後，也要有義務進行後續的服務與心得分享。

楊振昇的創新作為及公幼目標的達成，都需要盧秀燕給予預算上充分的支持。未來，若還有幸擔任盧秀燕連任後的教育局長，除了在教育行政工作上持續精進，不論在悠遊台中學、職業試探教育等工作，都將繼續深化與擴展，讓更多學生在中學以前的階段，就能發掘自己的潛能與興趣，選擇適性的大學及專業科系就讀。

人狗之間-黑皮狗狗山 助浪浪搭上尋家列車

文/閻鳳婷   圖/Carl Reynolds

如果只能做到把流浪貓狗關、綁起來，美其名是收容、保護，無異於讓牠們苟延殘喘、了此殘生！黑皮狗狗山友善動物之家以不關、不綁方式，讓流浪狗在未被收養前，身心靈都能獲得安頓。

• 友善動物之家源起

自美來台的CHRIS WARD，原本目標是淘金賺錢，因發現台灣流浪狗問題相當嚴重，且無妥善處理，便於2003年在台中太平租了一個果園收養流浪動物，不關、不綁，並常帶出散步，狗兒都很快樂，這樣的做法，令張帆非常感動。

後CHRIS WARD因即將返美，便在2008年把四十多隻狗陸續送養，未料騰出的空間又陸續被丟入四、五十隻流浪幼犬狗，張帆當下覺得，老外都能對台灣流浪狗付出關愛，自己怎能對此視而不見、置身事外呢？決定接手後續事務。

狗狗山共搬遷過三次，目前落腳霧峰山上，將受傷及剛收容、情緒尚未穩定的狗狗細分為病房區、弱勢區及隔離區予以保護，收容限量150隻，讓狗兒不致太過擁擠，三、四月為奶貓期，救援數量多，最近流浪貓的數量也達八、九十隻。

• HAPPY狗狗山名稱由來

狗狗山收容的浪浪有三分之二為黑色狗，加上黑色狗一般認養率最低、被棄養率最高，民間又視黑狗為補品，被吃的比率也最高，而台灣黑狗卻是基因強健、美麗又忠誠的寶，張帆便以「黑皮」命名流浪狗之家，希望牠們都能HAPPY快樂。

狗狗山對救治收容的狗不關、不綁，有專屬的狗碗及狗床，以及完善的醫療照料，讓狗狗能快樂的奔跑、親人、友善，因而死亡率相當低，如果有人想收養，仿照國外認養體制，先對收養人進行評估，事後還做訪視，確保狗狗有幸福的歸宿。

狗狗山是浪犬的避風港，讓牠們搭上尋家列車，在未找到停靠站前，狗狗山推出從助養到認養活動，每人每月助養費200元，門檻不高，希望助養人假日來此帶狗狗散步，或出去過個週末，若相處愉快有了感情，助養可進一步成為認養；狗狗山目前除了每周六、日在台中草悟道舉辦送養會，替浪浪尋找有緣人外，還替不少狗狗在美國及加拿大找到認養者，展開美好的「狗生」。

• 成立協會 願後繼有人

因收容越來越多，負擔日益沈重，張帆考量個人能力有限，便在2020年12月5日成立「社團法人台灣黑皮狗狗山友善動物協會」，由釋照芳擔任理事長，她擔任執行長。

張帆說，釋照芳是位有德性的出家人，慈悲、護生，每年有一半時間在印度、尼泊爾從事醫療、教育相關活動，和自己的理念相合，便請他出來擔任精神領袖，經營步上軌道後，方便後面接手的人更加順利。

狗狗山以動保、環保為主軸，以認識動物行為、推廣動物陪伴、扎根生命教育為宗旨，期望每個人心中播下眾生平等的種籽，教育課程包括為什麼會有流浪狗、流浪狗救援步驟、如何照顧流浪狗、流浪狗習性、愛狗與養狗不同等等，讓大家瞭解只要給予愛心、同理心的妥善照料，流浪狗仍是可愛、親人的好夥伴，減少虐殺、棄養事件。

未來規劃成立學習教室與誠實商店，讓學生及志工來服務學習時，有遮蔽風雨、吃飯休息、討論互動、學習如何照顧狗狗的場域；誠實商店則義賣狗狗山設計的產品，中友百貨就曾以狗狗山的設計品做為會員加購品，金額全部捐給狗狗山；肥料區則以狗便肥沃園區內土地，已和志工研究改良狗便的乾燥方式。

• 從相遇到相癒

在眾人努力下，狗狗山從收容浪浪擴大到教育領域，多所學校志工來此服務、學習，包括勤益科大國際志工團、華聖頓中學國際部、亞洲大學學士後獸醫系等。

因狗場的狗都很親人，目前和台中教育大學特殊教育系主任王欣宜、亞洲大學學士後獸醫系老師祁偉廉合作，將浪浪訓練成療癒犬中的閱讀犬及陪伴犬，現已有三隻認證為閱讀犬，可陪小朋友讀繪本，陪伴犬則在被領養後進入家庭陪伴老人，未來還計畫與遲緩兒、中風復健病人、老人互動，讓浪浪對社會也能有所貢獻。

別讓流浪動物繼續流浪，了解牠，你會更愛牠。張帆說，狗是人類的好朋友，甚至還有人說，狗是主人前世的好友，你若養到一隻狗，牠絕不是無緣無故出現在你生命裡，面對流浪狗，如能升起惻隱之心、不忍之心，就是菩薩功德。

教育圈-大手牽小手 雲端上課趣

圖文／數位學伴計畫督導學校/瑞峰國小校長 蘇世昌  數位學伴計畫8校聯合撰稿

臺中市政府教育局深感數位能力是孩子迎向未來世界的必備能力，遠距學習更是未來教育的新樣貌，因此積極鼓勵學校加入教育部「數位學伴計畫」。期望運用網路媒介跨越城鄉空間障礙，以陪伴與學習為基礎，提升臺中市數位落差地區學童學習動機與興趣，促進城鄉學習機會均等，至今累計已有近千位學生受益。

臺中市目前參與「數位學伴計畫」的學校，有大肚區瑞峰國小、東勢區成功國小、和平區梨山國中小、大甲區東明國小、烏日區溪尾國小、大安區大安國小、太平區東汴國小及沙鹿區文光國小等8所學校。與國立臺灣師範大學、靜宜大學、國立政治大學、長庚科技大學等4校大學伴攜手合作，提升偏鄉孩童學習成效。透過學生線上問卷調查顯示，有86.67%學生認為「數位學伴計畫」有助於學習，也有高達80%學生希望繼續參與，成效良好。

每到「數位學伴計畫」遠距教學時間，是參與計畫孩子最快樂的時刻，瑞峰國小的小銘說，他透過視訊接受大學端的大哥哥、大姊姊個別指導，用繪圖板書寫互動回饋，讓他覺得學習變有趣，成績也進步了。文光國小的小倫也提到，大哥哥、大姊姊依據他們的英語及數學能力進行線上教學，他能感受到大哥哥、大姊姊真摯的關懷，讓他好感動。成功國小的小華表示，數位學伴讓學習變得更有趣，連請假在家的時候，都忍不住希望透過家裡的網路連線，繼續跟大學伴進行視訊學習。東汴國小的小美說，她每週都在期待和大學伴線上學習的時間。大安國小的小峻說，有時候能聽大哥哥、大姊姊分享大學生活趣事，讓他期待未來也加入大學伴行列，成為新一輪的大哥哥、大姊姊！

「數位學伴計畫」最被小學伴期待的就是和大哥哥、大姊姊面對面的相見歡活動了，溪尾國小的小宗提到，搭著遊覽車到大哥哥、大姊姊就讀的學校，他們會安排各種有趣的相見歡活動，讓難得有機會出遠門活動的他心裡雀躍不已。

參加「數位學伴計畫」的小學伴，大多是家中經濟較弱勢的孩子，放學後常因家中無人陪伴而流連在外。東明國小小勇的家長表示，孩子參加「數位學伴計畫」，有了年紀差距不大的大哥哥、大姊姊可以關懷指導，著實讓家長放心許多。

梨山國中小洪永明校長表示，參與數位學伴計畫後，不只讓學校的孩子有機會接觸遠在幾百公里外的世界與風景，也在家長們農忙時期、沒有安親班補習班的困境中，有另外一個加強課業、守護孩子的選擇。它在教師和家長心中有不可取代的地位，也陪著我校學生走過好幾年歲月，共學共玩，成為彼此學習路上的美好回憶。

臺中市政府教育局表示，臺中市不僅注重孩子資訊科技應用能力的培養，也積極支援學校數位設備更新，推廣資訊科技融入教學。教育部的『數位學伴計畫』兼顧了陪伴與學習，不僅嘉惠數位落差地區的學童、家長，解決一部分的課後照顧需求，亦可促進城鄉學習機會均等，同時在疫情嚴峻的當下，「數位學伴計畫」更能為學生提供一個安全又有效的學習方案。

「數位學伴計畫」讓孩子透過適性化的學習課程及大學伴的經驗分享，不僅開啟學習的另一扇窗，也溫暖了孩子們渴望學習的心。小學伴們除了線上接受大學伴功課上的指導之外，還可在線上分享校園生活、分享心事，往往能讓小學伴豁然開朗。從學生、從家長、從師長角度的感言中，符應了數位學伴計畫以「生命陪伴生命、生活教導生活」的核心價值。

公益人生-愛之光護眼園區 推動明盲共融

文/楊文琳

有愛就有光！經歷多年籌備完成的台中市愛之光教育基金會「愛之光護眼視障關懷園區」正式開幕，除了以寓教於樂的方式宣導視力保健的重要，同時鼓勵關懷視障朋友。

家有視障孩子的愛之光執行長顏平芳，多年來堅持推動護眼宣導，她表示：「愛之光園區希望成為護眼共善基地，讓大眾透過體驗及活動設計提高護眼意識，挽救更多眼睛損傷的機會，更希望透過我們的行動挖掘視障者的天賦，成為咖啡師及香氛設計師。」在國際上推動視力防護工作的歐舒丹基金會，也參與愛之光社區護眼工作多年，與愛之光合作設計眼球館的怡利電子董事長陳錫勳表示，怡利電子推動視力防控光學，希望透過參與的行動帶動更多人注重視覺防護。

愛之光教育基金會指出，在服務的過程中接觸許多中途失明的朋友，常聽他們說，如果平時懂得愛護自己的眼睛，可以提早發現自己眼睛問題，早一點看醫生，就可以避免失去視力的遺憾。因此護眼園區規畫了介紹眼疾的眼球館、視覺遊戲空間，另外還有主題黑暗廊道體驗，以及視障Flair咖啡廳、香氛工作坊在進行中。

眼睛是靈魂之窗，尤其現代人3C產品使用頻繁，視力保健更為重要，卻容易被大眾忽略，根據統計，約有9成視障者是因為病變、意外等後天因素造成，所以平時就要愛護自己的眼睛，多留意視力狀況，加強眼睛的保養與保健，持續保持眼睛健康。愛之光園區有整合性的護眼防盲體驗與示範，民眾可以在黑暗體驗館中，在黑暗中聽聽視障者的心聲，感受微光中的幸福，也可以透過導覽員說明常見的導盲磚設計，點字機、擴視機等輔具如何協助視障者，還有視覺練習遊戲區，寓教於樂顧眼睛，館內並清楚介紹青光眼、白內障等七大眼部常見疾病，以及黃斑部病變的測試。

愛之光董事長廖友義表示，愛之光多年來致力於護眼防盲工作，深知預防保健的重要性，這些年舉辦數百場社區宣導講座、義診、護眼志工培訓、音樂會、園遊會等，持續向社會大眾宣導護眼防盲的理念與技巧；未來園區不僅是基金會護眼防盲基地，園區內的實習咖啡廳與香氛工作坊，也提供視障者工作職能培訓，鼓勵築夢，創造視障者生命轉彎的力量。

台中市社會局說明，台中目前約有13萬名身障者，其中約有6,086人為視覺障礙者，台中市「視覺障礙者生活重建服務」針對個別障礙者的視力狀況與需求，設計定向行動、日常生活技能培養、資訊溝通訓練等訓練課程，讓中途失去視力或視力惡化的市民朋友，經過專業服務後能早日重返日常生活。

公益人生-疫情下不忘教育人文 科博館展出琥珀的記憶

文／劉東皋    圖／自然科學博物館

疫情再度肆虐下，自然科學博物館跨年度主題特展「琥珀的記憶」於4月底開展，預計展至明年2月。自從「侏羅紀公園」電影上映，琥珀成了科學界重視的研究素材。經數千萬、億年累壓塑成的琥珀，包覆著的種種遠古小動物的遺體，成了科學家探索生命源流及基因傳承的寶藏。不過面對這兩年疫情的影響，各中小學課外教學活動中止或暫停，科博館的參觀人次大減過半。只能期望，在防疫完備下，能有更多科學迷與「大人」進場參觀琥珀的記憶。

琥珀一直被人們視為珍貴的寶石。它是遠古植物經億萬年埋藏過程的樹脂化石。策展人楊子睿博士指出，侏羅紀公園電影在1993年上映以來，有生物遺體的琥珀成為科學研究的前瞻性材料。諸如蝸牛、螃蟹、蛇、菊石、鳥、恐龍尾巴及一些中生代已滅絕物種，幾乎都能以原樣型態保存於珀體中。

琥珀的記憶特展共有五大單元，包括琥珀與他們的產地、真假琥珀、進化特區、白堊紀公園、記憶拼圖等。另有收藏琥珀逾40年的知名藏家黃憶人出借電影侏羅紀公園編號第6號的復刻版手杖，向經典電影致敬。台灣地質年代雖年輕，但也有琥珀標本產出，此次共產出6件台灣琥珀標本。

特展經過精心策劃，除了搜集有台灣唯一一件內有生物包覆的琥珀，展區並有工研院成功開發的「透明顯示虛實融合互動系統」，參觀者可藉由科技的互動體驗、探索觀察琥拍內微小生物。不過，4月以來台灣染疫人數再度擴延，小孩與幼童染疫案例較去年大增，參觀人潮恐難以再現過去恐龍展的熱潮。

科博館副館長羅偉哲受訪時說，自開館以來，科博館一年參觀人數最高峰曾達320萬人次，平時一年則約290萬人次。但統計這兩年的數據，109年約175萬多人，110年再降至113萬餘人。比往年大降了一半。主要是受疫情影響關係，許多國中、小學的校外教學暫停辦理。

「對於教育單位，即使已預訂參觀場次而臨時取消，科博館也都無條件全額退票。」羅偉哲表示，許多縣市教育局擔心學生校外參觀增加染疫風險，而在疫情期間通令禁止校外教學，這也是無可奈何的事。

此外，為因應疫情的衛生福利支出，除衛生、社福部門外，中央編列預算時，各部門統刪10%，以支應衛生及社福部門所增列的預算。對於目前疫情所造成的情狀，羅偉哲說，大家都能體會疫情對經濟各層面的衝擊。「走在外面，看到許多店面不是已停止營業，就是張貼轉讓」，大家只能共體時艱。

然而，當政府其他各部門共體時艱、民間百姓經濟大受影響之際，衛生部門及更高決策者可曾好好運用新增預算為百姓謀最大福祉，還是藉疫情圖利特定廠商以圖謀個人政治利益？政治的黑暗面，想起來常令人深感不安和痛心。