2014年9月 第 2 期 : 林佳龍 廖婉如 台中心公益情

[專題報導]三隻小豬教育部

圖文：閻鳳婷

一免放榜，未獲錄取的通知單，讓許多「白老鼠」 及家長傻眼。

今年暑假，對許多國中應屆畢業生及家長來說，真是煎熬到極點，學校及老師也忙得團團轉，無法喘息，眼見開學在即，不少學生仍心浮氣動，無法就定位，這只是一個普通學生的暑假故事，一輩子難忘的十二年國教首屆考試。

• 適性揚才    問卷填到煩

為了十二年國教適性揚才政策，小玉從國一開始，就不斷被學校要求填寫「我的未來」、「我的興趣」、「我的專長」等問卷，因為還搞不清楚志向，很多時候他都用掰的，小他兩歲的妹妹興趣廣泛，包括烹飪、繪畫、生物…都填，結果老師的評量是「方向未明確，繼續觀察」。

上了國二，國文課本選入兩首新詩，老師要同學自訂題目，也寫首新詩來瞧瞧，小玉想來想去，寫下他的心情「青澀的書包」：

從前

堆成高樓的積木

發揮創意的粘土

飛向天際的紙鳶

無憂無慮的童年

自由自在的國度

現在

堆成高樓的課本

限制思考的題目

落入地獄的分數

三隻小豬教育部

十二國教白老鼠

• 想省錢念公立    一免落榜

今年五月，真正的煎熬才要開始，想起參加十二年國教相關說明會時，台上那位主講人一直強調：「一定要把五十個志願全部填滿，如果只填五、六個，到時候你很有可能沒有學校念！」，主講人還說，他的女兒今年也要經歷這段，他自己也搞不太清楚會是什麼結果，但是政策既定，只好跟著往前走。

小玉想，學校原宣導要填滿30個，這下變成50個，那不是要填到天涯海角了嗎？連大人都搞不懂的事，還要大家一起做。

從小沒補習，功課不是頂尖，爸媽也從不要求他念個名校回來光宗耀祖，小玉本來想填和班上多數同學一樣較有把握的私立高中，但在和媽媽商量後，想替家裡省錢，第一志願，是離家近、騎腳踏車十分鐘就可到的一間非明星公立高中，他一共填了32個志願，結果一個都沒上。

放榜那天，他在臉書上知道考得比他差的同學都上了私立高中，心情低落，大熱天蒙著被子在床上一言不發，媽媽看了很心疼，打出娘胎，沒看過孩子如此受挫，又不知怎樣安慰，只好替他把電扇打開，再不聲不響的離開，心想：「早知道就讓他把私立的填第一個。」

• 入私校    二免可以這樣填

導師及媽媽都鼓勵小玉參加特招，給自己多一次機會，把那所想念的公立高中再考一次，因為一免沒上，沒有放不放棄的壓力。小玉心想，要考特招的都是成績很有自信的，他能考得過嗎？

在此同時，小玉的媽媽透過關係向私校詢問，私校回答，卡在教育部今年有補助，無法私下招生，若被捉到不僅取消補助，還要受罰。但有個方法，因為小玉成績有達標準，建議二免時可將該校填在第一志願，而且是把該校所有的科系都填滿，這樣就可算在同一個志願序內，不會被扣分，有機會走正常管道錄取。

媽媽向另一家私校打聽，方法也是一樣，順帶問了一下私校收費情形，光是校服，就要三萬元，還有晚補習兼晚餐，每個月像繳會錢一樣，再收一萬二千元，不參加者，需在班親會時提出理由…怪怪個隆的咚，只好向老天祈求，讓小玉上個公立高中吧！

小玉繳了700元報名費考特招，如同一免考試，不僅校長到考場巡視打氣，連導師及學務處教職員都如臨大敵，紅紅火火的陪考，對著學生殷殷叮嚀：「時間快到了，趕快進場，記得准考證和用具，手機要關。」，只是這次特招有了不一樣的標語：「撐到最後，成功就是你的」。

• 教育部不會因為你不填志願就切腹自殺

盼啊盼的，暑假都過了快一半，好多同學都已參加新生訓練，二免志願序要不要扣分依舊吵來吵去。特招放榜，小玉再度拿了一張「未獲錄取」通知單，要再花100元來填二免志願。

畢竟是孩子，心中已有陰影，面臨志願序扣分，壓力鍋終於爆開：「我恨死教育部了，不是十二年國教嗎？不是就近入學嗎？不是選我所愛嗎？我不填了，讓教育部來找我！」

媽媽向導師求助，導師勸小玉：「教育部不會因為你不填志願就切腹自殺，還是填一下，放心吧！學生數少於學校缺額，一定會有地方念，說不定好事多磨，就上了想要的也不一定。」

為免志願序被扣分，再落個未獲錄取，導師及同學的母親這次都特別為小玉精算落點，結果兩邊都認為仍然可以把他想念的公立高中填第一志願，私校往後排，再賭一把！

• 放榜前作夢    公私校都沒上

小玉壓力大，二免放榜前兩天，睡到快中午都不想起來，媽媽叫起床，小玉迷迷糊糊說：「夢到公立的沒上。」又繼續睡，媽媽來叫吃飯，小玉說：「私校也沒上。」媽媽一聽，叫他快起床，如果繼續夢下去，連最後一個志願也會上不了！

媽媽摸著小玉的頭：「很多孩子都這樣，不是只有你一個，沒有補習，能有這樣的成績，媽已經很滿意，不論考得是遠是近、公立還是私立，都會想辦法讓你念，把未錄取的通知單留著，當做考驗撐過去，不要輕言放棄，媽的手臂永遠張著給你抱抱。」

8月13日放榜當天，小玉才要準備上網查榜，就接到同學打電話來，恭喜他上了第一志願，兩天後開開心心的到學校報到，總算趕上新生訓練了。

小玉就了定位，新聞仍播著二免「黑數」、私校搶人、公立缺額多，續招版塊大挪移等檢討聲浪，這話題將一路燒到明年四月的轉學考，繼續上演三隻小豬與白老鼠的故事，令教育部餿味盡出。

[專題報導]十二年國教的改革之路

圖文:劉東皋

十二年國教一改再改，連市議員也搞得昏頭轉向。

今年上路的十二年國教，紛擾了一整年，搞得學生、家長、學校及老師們焦頭爛額之後，教育部前部長蔣偉寧卻於七月十四日因論文掛名風波下台。八月六日，政大校長吳思華接任教育部長，首先要面對的，就是明年十二年國教的重大改革問題。

對於今年十二年國教高中免試入學及特招過程，所發生的種種問題，曾任建國中學、台中一中校長的台中市副市長蔡炳坤以一句話形容：「這是自有入學制度以來，最折磨的一次。」講這句話的那一天，已是八月二十一日，距離開學只剩十天，但第二次免試入學之後，因為有不少過去的名校，包括台中二中等，竟跑出上百個缺額。為了是否續招，當時還在傷腦筋。

• 自有入學制度以來最折磨的一次

雖然各校在九月一日順利開學了，但對於明年十二年國教的改革方向，直到九月九日，才大致底定。但對於明年的免試入學能否因此順利完成招生，很多人還是有所疑慮。

吳思華自上任後，到各地與地方教育當局、學校校長、家長團體不斷召開座談溝通，行政院院會也特別為明年十二年國教如何改革，開會討論。最後，吳思華於八月三十日提出的十二年國教改革方向，仍堅持先免試後特招的基本精神，並拒絕了台北市政府所提的「一試兩用」的建議，為維持特招精神，決定以國中教育會考為基本門檻，於特招時，再加考一至三科的科目。但改變重點在於，是否要舉特招考試由各學區的學校自行決定及命題，教育部只是站在輔導的立場加以協助。

教育部針對今年超額比序所產生的種種問題，也提出了政策上的變革。包括，會考成績除依現有的三等級、四標示加以區別外，如在超額比序比無可比的情況下，可增加十級的量尺分數進行比序，避免學生在比序同分的情況下必須增額錄取或採取抽籤方式入學。此外，今年因作文成績優先比序，造成入學爭議，明年作文成績應會置於會考等級比序之後。在志願序計分方面的變革上，各就學區志願序項目將以群組計分為原則。

• 改革希望達成入學一次就定位

為讓學生入學能一次就定位，教育部也決定，明年不辦特招的學區，國中會考預計於五月十六、十七兩日考試，並於六月二十二日放榜；如有各學區自行辦理特招，則免試入學與特招入學的放榜日期統一於七月十日放榜，讓所有學生可一次就定位，不必再經過一免、特招及二免入學等程序。

不過，教育部的改革方向，卻促使台北市與台中市教育局，決定明年不再辦理特招。原本，台中市教育局多次重申，台中市與台北市政府的立場是一致的，到最後，中南區與基北區的立場與決定，果然也相當一致。在教育部決定特招由各校自行舉辦與命題後，台北市長郝龍斌與台中市長胡志強，在九月九日同一天的上、下午，不約而同對外宣布，台北與台中都決定不辦理特招。

依胡志強當天記者會的說法，台中市不辦理特招，是因為如果由台中一中或台中女中自行出題、辦理特招，恐怕這兩學校承受不了出題失誤或被放大檢視的壓力。尤其，目前除了台南要自行辦理特招，台灣其他各學區都不辦特招，絕大部分學生可以在明年六月二十二日免試入學放榜後即就定位，但一中、女中如辦理特招，所有中投區的學生必須等到七月十日才能一次放榜，會讓免試入學的學生及家長增加半個多月的煎熬，所以台中市決定不辦理特招。

• 骨子裡市府與學校皆大歡喜

事實上，骨子裡台中市也恐怕早就不想辦理特招了。因為，不論是蔡炳坤或教育局長吳榕峯，在多次的對外訪談或說明中，一再強調，十二年國教既然以免試入學為號召，就不應該讓學生考了會考，還要再考特招。在教育部政策未定前，蔡炳坤也一再建議，如果會考成績可以做出更細分的鑑別力，在免試入學超額比序時，能夠有效區分學生的學力，就可以不必再加考特招。

歸根究柢，教育部在三等級、四標示之外，再加上十級量尺分數的比較，依吳榕峯的說法，台中市教育局模擬過，九成以上的學生到最後的比序，都是在比較會考的成績；如果在三等級四標示之外，再加上十級量尺的比較，幾乎已可完全區別各學生的學力成績。

因此，不論是台北市或台中市市政府，以及部分明星學校在九月九日的配合演出，其實他們應該都心中暗喜，教育部在會考成績比序上增加十級量尺的大幅讓步，已讓一些明星學校得以優先挑選會考成績排序在前的學生。

教育部改革至此，等於有一半是走了回頭路。如果會考成績依舊是各學校依據細分的成績「等級標示」在挑學生，則十二年「國教」的基本精神，應該是往下沉淪了。

[金門縣長參選人點將錄]洪志恒揭弊敢言 聲勢不容小覷

文：劉燊

洪志恆（左）在民風保守的金門勇於揭揭弊，獲得不少縣民主動提供資訊。（圖:洪志鴻提供）

曾經是金門縣長李沃士的競選幹部之一的洪志恒，了解李沃士，也了解金門縣民對縣政的不滿，決定跳出來參選年底金門縣長。自八月一日針對李沃士涉及金酒公司等弊案，加以揭露與打弊以來，聲勢不容小覷。

成長於金門的洪志恒，九十二年至九十八年，原本在台南從事法律工作，民國九十八年，因為朋友前金酒分公司董事長李榮堂推荐，成為李沃士的競選幹部，回到金門為李沃士助選。九十八年十一月二十七日，他為李沃士撰寫的一篇重要文宣，成為李沃士闗鍵時刻的勝選主因之一。

• 曾為李沃士獻策贏得選舉

但是，李沃士當選後，不但拔掉李榮堂在金酒的職務，對李榮堂推荐的洪志恒自此也從未加以重視。洪志恒到烈嶼鄉公所任職一段期間，是為了陪伴母親，但不受重用，只好黯然離開金門。

一０二年底重回金門的洪志恒，不斷的聽到地方鄉親對縣政及李沃士的不滿，也深入了解許多地方建設與金酒公司所涉及的弊端，而於去年底決定參選金門縣長，並決定將這些弊端揭露出來，屬弊案的部分，希望由檢調單位加以追查；而涉有弊端的嫌疑事件，則希望訴諸大眾公評。

對於洪志恒的參選，金門在地鄉親事先並不看好。以金門縣的特性，幾乎是只要國民黨提名，馬英九欽點，就篤定當選。但今年七月下旬，地方就已傳聞北檢將到金門查弊，他當時就對地方人士說：「我是小草，李沃士是大樹。但當弊案颱風到來，大樹必倒」。他引用了老子的一句話說：「柔弱可勝剛強」。

• 檢調偵訊縣長涉案情節

果然，隔天，北機組就對李沃士夫婦加以傳喚調查。北機組依涉及貪污治罪條例罪嫌傳喚金門縣長李沃士夫婦，並經十小時偵訊後，移送金門地檢署偵辦。

但巧合的是，漏夜偵訊十幾小時的金酒弊案重大案件，因颱風天災害新聞而掩蓋了媒體對於李沃士金酒弊案的追蹤。

由於隔日即發生澎湖復興航空重大空難傷亡事件，接著又發生七月三十一高雄丙烯嚴重氣暴等一聯串重大事件，讓偵查近三年的金酒弊案，淹沒在媒體重大新聞中悄聲無息。也許，只能說這是因緣巧合，在連續發生空難與氣爆事件的過程，也減少了金酒弊案對年底縣場長選情的衝擊與殺傷力。

即使如此，洪志恒對於金酒弊案的案情仍持續嚴追嚴查。在北機組的調查之後，洪志恒便於八月一日以李沃士涉及背信、圖利等罪，向法院提告；但李沃士隨後於八月二十一日反告洪志恒妨害名譽；洪志恒又於九月三日再告對方妨害名譽。

原本除了金門鄉親不看好洪志恒外，洪志恒一開始也並沒有一定要當選的打算。他的目的，只在於要讓一些可能的縣政弊端攤在陽光下，讓縣民大眾可以透明檢視問題之所在。然而，隨著他的揭弊與控訴，反而讓更多的地方鄉親自己主動提供各種資料給洪志恒。他說，並非是他自己有什麼內線，而是許多人認同他的做法，願意主動來找他。

洪志恒分析，金門縣戶籍人口約十二萬人，但實住人口只有五、六萬人。過去只要是國民黨的提名人，通常就篤定當選。這次若非檢調已開始調查李沃士，他對自己的期望，也只在於讓事件更透明化而已。但隨著檢調的調查，李沃士如果確認涉及相關罪責，可能會重演基隆黃景泰的戲碼，國民黨或許會撤銷李沃士的提名，而支持其他親國民黨的參選人。

否則 ，相較於黃景泰的嚴懲處置，國民黨主席馬英九在同一個法制下，如果有兩套標準，恐怕會讓很多泛藍支持者深不以為然。

• 國民黨提名人選仍最有勝算

洪志恒個人認為，目前雖然有十人登記參選金門縣長，但除了李沃士之外，目前只有獲得金門陳氏宗親全力支持、聲勢持續上升的前立委陳福海、和洪志恒自己，可以與李沃士一搏。但也如他所言，除非國民黨撤銷李沃士的提名，最有可能當選的，仍然是李沃士。

從種種跡象看，李沃士因涉及金酒廈門公司在中國遴選經銷商疑違反採購法、而於七月下旬遭到檢調的調查。在時機點上，頗啟人疑竇。

依金門地檢署對外的說明，金酒公司大陸廈門分公司於民國九十九年遴選一家公司為大陸經銷商，卻更改公司規則，在銷售量未達標準下，獲遴選的采瑞公司合約卻不會被取消，過程涉嫌違反政府採購法等規定，並使廠商從中獲得不法利益。由於金門縣政府是金酒公司的老板，金酒廈門公司在中國遴選采瑞公司為經銷商的過程疑涉及不法，身為縣長的李沃士恐要負監督之責。

• 查案時機敏感    期能早日大白

此一事件發生至今已四年，檢調也調查多時，為何卻選在這個時間點大動作公開偵查？而李沃士仍於八月底獲國民黨發給政黨推薦書，也正式登記參選了，萬一檢方於近月內偵結，並提起公訴，在候選人登記已經完成下，國民黨是否會比照基隆市黃景泰的例子處理，改支持其他候選人？頗令人好奇。

小小金門縣，因為有金酒公司這家年營收上百億元的金雞母，似乎令擁有其資源權力者容易陷入「懷璧其罪」的泥淖中。但不論如何，為政者本就應如履薄冰，代民管理公家資產與公帑。

如今面對金門縣長之爭的激烈景況，國民黨正式提名的李沃士在選前又遭逢檢調偵訊調查，對年底選情處處充滿危機的國民黨而言，豈是一句多事之秋可以形容！

但不論如何，在年底選舉前，廉政署及檢調單位，若能全力加速偵辦，讓案情得以大白，該還清白的，還以清白；該繩之以法的，訴諸以法；早日釐清真相，好讓金酒及相關當事人免於一再被污名所傷，也可讓金門眾多縣民百姓免受金酒污名之害。

[選戰風雲錄]面臨挑戰洪嘉鴻以專業突重圍

文：劉東皋

洪嘉鴻（右）面臨嚴峻挑戰，只有靠自己的專業自立自強來突圍。（圖：洪嘉鴻提供）

曾經擔任法官與律師的國民黨籍市議員洪嘉鴻，從政之路也算意外。

擔任過九年法官的洪嘉鴻，褪下法官袍之後，在原台中市執業律師，並成了前立委洪昭男服務處的法律顧問。民國九十四年，原台中市第十六屆市議員選舉時，國民黨在中西區議員提名過程中，一時找不到最後一名具有勝算的形象牌。找來找去，便找到了擔任洪昭男法律顧問的洪嘉鴻。

• 專業受肯定    接受徵召入政壇

除了法官與律師的經歷，洪嘉鴻當時剛好又擔任台中市忠孝國小家長會長。忠孝國小歷史悠久，學生眾多，家長多屬世居居民或公教人員。洪嘉鴻既被推為家長會長，與學校家長及各校家長會，都有相當的互動聯繫。他的律師工作，也有助於以專業議員候選人的形象吸引中產階級選民的支持。那一屆，在當選六席中，洪嘉鴻果然以八五六一票拿下第三名，僅次於張宏年與黃國書。

當上議員後，由於具有法律專業知識，不論是國民黨或市長胡志強有任何法律上的問題，常都請洪嘉鴻提供專業意見。平時，他除了提供民眾法律服務諮詢外，也以法律專業為選民服務。尤其，台中市合併升格為直轄市後，有許多地方自治條例需自行立法、並經議會通過後執行。洪嘉鴻正好得以運用自己的法學專長，針對各項自治條例，以專業的眼光加以審查。

• 不捨寵物往生    促建專用焚化爐

各項自治條例中，洪嘉鴻特別關心「臺中市動物屍體處理自治條例」的推動執行。這項條例早於一０一年十二月二十五日制定公布，但台中市政府卻遲未編列預算興建寵物焚化設施。直到今年，終於在他的強力質詢要求下，於一０四年度預算中編列一千萬元，市府將尋找合適土地興建寵物焚化爐。

在該項自治條例上著力甚深、長期關心並強力質詢市府要儘速編列預算執行的洪嘉鴻認為，現代家庭對待寵物如同自己家人一樣。寵物因故過世，一般都交由獸醫院處理，但大多僅能和處理垃圾的焚化爐焚燒。多數愛寵物的人想到自己的愛貓愛犬和垃圾一起焚燒，就很捨不得。台中市既是第一個推動這項自治條例的直轄市，也應早日完成寵物焚化爐的興建。

洪嘉鴻以其法律專業，從提供法律諮詢服務、到關心寵物的生死權，希望做好一個台中直轄市專業議員的責任。但面對老將、新人的夾擊，在年底激烈選戰中，他能否脫困而再度當選，則有待選民的抉擇了。

[選戰風雲錄]台中市議員中西區戰情分析

圖文：劉東皋

張宏年（右一）曾任原台中市議長，決心年底仍要拿下中西區第一高票。

四年前，台中市中、西區(台中市第十選區)人口數約十四萬人，選舉人數約十萬人，縣市合併後，只能選出三個市議員席次。當時，國民黨提名兩人，民進黨也提名兩人。結果，民進黨的黃國書得票數打敗了前台中市議長張宏年，拿下二萬零二十票的最高票；張宏年以一萬七千零二十二票、第二高票當選。那段時間，讓張宏年很不高興一陣子。

• 張宏年誓取回第一高票

在原台中市時期，長期以來，張宏年以議長之尊參選中西區市議員，都是以第一高票當選。縣市合併後第一屆台中直轄市選舉，竟輸給了民進黨的政壇後輩黃國書，真是情何以堪？據稱，張宏年今年底決定一雪前恥，定要拿下第一高票。

但張宏年的宏願，卻恐苦了同黨籍市議員洪嘉鴻。洪嘉鴻四年前以一萬二千三百多票取得中西區第三席，只贏了民進黨江正吉二千二百多票。今年底，國民黨與民進黨都各提名二人，國民黨提名現任二人，民進黨則除了黃國書，另把江正吉換成江肇國。但提名江肇國，等於換藥未換湯，因為江肇國是江正吉的兒子。

然而，雖然湯底沒換，藥效可能更強。二０一二年總統大選時，江肇國是民進黨副總統參選人蘇嘉全的助理，與蔡英文和蘇嘉全有良好的淵源。年底這場選戰，民進黨不僅看好台中市長選情，連帶也期望市議員席次要過半。中西區則是民進黨市議員席次過半的重要指標之一。

• 民進黨如配票    洪嘉鴻將面臨重圍

四年前，如果(所謂如果，就是已經不成真)黃國書不要把票衝得那麼高，留個三千票給江正吉，民進黨議員席次在中西區也就過半了。但偏偏，黃國書當時心高氣運盛，而江正吉早年也不是那麼綠，因而，綠色票絕大多數投給了正綠旗黃國書。今年，在蔡英文與蘇嘉全的期望與拜託下，綠色選民可能會自動配一些票給江肇國，加上江正吉的「湯底」基礎穩固，江肇國的得票數恐至少衝上一萬三千票。

如今，洪嘉鴻只能寄望在自立自強的情況下，以自己四年來的服務與努力，希望將自己的得票數再往上加個三千票以上。因為，在張宏年仍想衝刺拿下中西區第一高票的名譽之下，洪嘉鴻大概不能期望張宏年分一些票給他，還是只能靠自己保住自己的位子。

[封面故事]林佳龍的台中情

圖文：劉東皋

林佳龍這次「出陣」能否圓夢，就看與台中之情是否天成注定了。

一九八八年，林佳龍在台中大度山當了兩年的砲兵。每當巡視山頭，以三百六十度的視角環視著大台中時，他就深深感受到台中之美。與台中的情緣，就此開始。

因為被台中所吸引，因而想要了解台中。喜愛文史的林佳龍，那時常一個人探尋查訪台中，從而得知，位居地理中心的台中，原有兩次機緣可成為台灣的核心。

第一次是一八八七年台灣巡撫劉銘傳上奏朝廷在台中建立省城，卻因甲午戰爭未及完成。第二次是一九００年代初期，日人在台中建立台灣第一個棋盤式道路，台中州廳由台灣總督府建築師森山松之助設計。號稱「小京都」。

然而，一百多年過去，台中沒有成為台灣核心，反因因一九九八年凍省與隔年九二一地震而蕭條。時任中正大學助理教授的林佳龍為陳水扁選總統的施政藍圖規畫「三個第三」：設立第三個科學園區（台中科學工業園區），第三個國際機場（清泉崗國際機場），改制台中為第三個院轄市。

二００五年林佳龍首度參選台中市長，便提出「以台中發展帶動台灣的發展」戰略。那年落選，林佳龍決定與妻兒繼續住在台中，為了要真正深入社區，走入民眾，為他所愛慕的台中服務。十年間，時時思考著台中未來的發展。

林佳龍深思著：「平實而論，台中市擁有宜人氣候，完備的三級產業，豐富多采的生活文化，坐擁海港與空港和高鐵一日生活圈的樞紐位置；先天條件良好，近年卻落居五都的中後段班。原因何在？」

• 台中先天優良    後天失調

深入了解台中的林佳龍剖析，台中這十年來區域發展失衡，因而錯過重大轉型的契機。他舉例，七期重劃區的豪宅對照宛如被放棄的舊市區，讓台中人心裡很受傷，因為舊市區是成長的記憶。而高雄市近年飛快的國際化腳步已跨過台中，與台北市並列南北兩大國際都市，也使得台中市相形失色。他認為，應先為台中市定位，再擬訂發展策略，逐步建設發展，扭轉台中過去失去契機的劣勢。

林佳龍的願景是，讓大台中成為台灣的「中核心」。未來中部地區﹙中、彰、投三縣市﹚的發展，即以大台中為核心。大台中的核心定位是「創意城市」與「生活首都」。這是基於台中的優勢與特色而提出，而不是只從台中看台中。他同時考察了整個台灣的發展視野，與世界主要城市的進展趨勢，才提出這樣的願景。

為達成願景，他擘劃「大台中一二三」的規劃：「建構一條山手線，打造二個國際港，建立三大副都心與舊市區再生。」要以基礎建設將大台中都會串聯起來，成為中部對外的門戶。

• 台中再生須先定位

曾居住東京一年的林佳龍眼見東京舊市區三百萬人口，因為一條環狀的山手線能每天吞吐量高達三千萬人口，既解決了道路雍塞的問題，還擴大腹地，郊區因設地鐵站而繁榮。

他參考日本東京經驗，規劃大台中的一條山手線。先串聯追分與成功到高鐵烏日站，再貫通大甲到后里，進而串聯各區為環狀鐵路。山手線就像把阻塞的「血管」撐開來，解決城鄉邊緣化與空洞化；也像串起一條珍珠項鍊，每一個站場都是珍珠，是熱鬧的市民生活區，也是地方物產行銷與藝文表演的空間。林佳龍預期山手線將是吞吐中部民眾交通的心臟，配套打造健全大眾運輸網與七大公共轉運中心，四年內從東到西，由南到北一小時到達。

林佳龍提出的二個國際港，就是活絡翻轉台中港與清泉崗機場；從解決政策與法令著手，讓「雙港」國際化。使中部物產能從台中出，旅客從台中入。用產業與生活旅遊，和世界做朋友，成為真正的國際化都會大門。

• 挖掘優勢    創新文化行銷國際

此外，三大副都心的規劃是，山城的豐原做為行政副都心，雙港成為海線副都心，烏日高鐵副都心則成為中央政府所設中部行政中心。都市再生，是將舊市區再生為「城中城」，擴大市核心。

林佳龍深深體會，走進當前最夯的文創熱點宮原眼科，可感受到傳統特色與流行文化的交融，這是台中人的創意典範之一。他也將推動能創新產業與實際可創造就業機會的產業經濟，挖掘在地產業優勢。未來所發展的台中創意經濟、知識經濟、綠色經濟，都能透過一條山手線與二個國際港行銷出去。他並認為，國際化的台中一定要活化文化優勢與特色農產，未來將串聯各地物產與節慶，打造屬於台中的藝術節，如同英國愛丁堡藝術節般享譽國際。

林佳龍的台中情與夢，早在一九八八年就已萌芽。十年前的一場選舉，讓他決定落地生根。如今經過十年來的深植勤耕，這場情與夢，能否逐夢成真？就看台中與林佳龍的這段情緣，是否已然注定天成了。

[封面故事]林佳龍與廖婉如的台中心公益情

文：劉東皋

一路走來，林佳龍對廖婉如在他背後的支持，銘感於心。（圖：林佳龍提供）

十年前，把四歲的哥哥及一歲的妹妹托給娘家帶，廖婉如陪著另一伴林佳龍到台中參選市長，當她告訴別人說，她是林佳龍的太太，對方會反問她：「林佳龍是誰？」

十年後，廖婉如再度陪林佳龍參選台中直轄市長，很多人認識她了，也知道林佳龍是誰。

• 十年與台中的深切連結

十年來移居台中市，廖婉如的感受，當然不止於很多人認識她和林佳龍。如今，她和林佳龍與台中市有了深層的連結。這個連結，對廖婉如而言，是意外，但也欣然接受。

十年前的台中市長選舉，開票不久後，局勢已經很明顯；廖婉如依然陪在林佳龍身邊。兩人開車到大坑獼猴園逛了一圈後，回到競選總部的路上，林佳龍靜靜的坐在一旁不發一語，廖婉如也不去打擾他；她知道，林佳龍正在構思他的落選感言。對於林佳龍要講什麼感言，她也不去問他、吵他。到了競選總部，林佳龍的敗選感言竟然是「從這裡跌倒，就在這裡站起來」。廖婉如和支持民眾同時聽到這句話。她知道林佳龍的個性，當時只有一個念頭閃過：「就讓他做他願意做的事吧」。

對於林佳龍的從政，廖婉如也是意外。她說：「我原本以為自己嫁的是一個學者。」她形容，林佳龍既不抽煙，也不喝酒，一杯啤酒就漲紅臉的人，在台灣怎麼從政？更有趣的是，廖婉如透露，林佳龍從小就穿他父親為他裁製的西裝，卻從來都不會自己打領帶。從美國留學回台，被前總統李登輝延攬到國安會任職時，還是廖婉如的父親幫林佳龍先打好一、二十條領帶，預先掛在衣櫥裡，林佳龍要上班時，再找一條套在脖子上。

• 原以為嫁給一位學者

對廖婉如而言，她原先以為，嫁給了林佳龍，以後他會是一個漫步在校園裡、與學生縱論古今學理、研究學術知識的學者；而她自己，除了在家相夫教子，也會是個可以和學生打成一片、並耕耘自己人生花園的林師母。

但野百合學運出身、水瓶座的林佳龍，天性具有浪漫的性格。廖婉如解釋，林佳龍比她浪漫；但林佳龍的浪漫，不是那種利用外在物質條件去營造迷人氛圍的那種浪漫，而是精神上的一種理想性。她說：「我喜歡他的是理想性、精神上的浪漫。」

因為這樣的一種理想性格與浪漫，讓林佳龍一頭栽進從政之路，而不是朝學術生涯發展，廖婉如也只有一路伴隨。

十年前那場敗選，林佳龍脫口說出，在哪裡跌倒，就要在哪裡站起來，從此，讓廖婉如跟著林佳龍到台中一住十年。這十年，廖婉如自認為，和林佳龍一路成長了許多。

• 喜歡台中人與人的溫度

成長於台南，曾經在日本、美國、台北等大小城市住過的廖婉如，從台北搬到台中，她的感覺反而更「舒服」。對於台北的生活，她其實不是很適應，到台中生活，她喜歡台中人與人之間的「溫度」。

曾經有位日本友人告訴林佳龍，「一條馬路的寬度，會決定人與人之間的溫度」。台北的馬路寬又直，但人與人的溫度就變得更低了。而台中的馬路，除了主要幾條幹道，多數的馬路不是很寬，也還沒有捷運。人與人走在馬路上，會看到對方，會點頭致意，會彼此感受到互相的溫度。或許她成長於台南，就是喜歡人與人之間有溫度的感覺。

但是，不是每個人都是有溫度的。廖婉如也曾體會到人情的冷暖，尤其在林佳龍敗選後、有很長一段時間沒有任何公職，只以個人的力量，在台中耕耘基層；有些人總是會冷眼旁觀，或冷淡以對。而有些人又以為，廖婉如有個富有的娘家，應會給予林佳龍大筆的資助，因此，總有別具居心的人想從中挖取利益。種種人性百態，讓廖婉如感受甚深。

• 陪伴林佳龍從政    也是社會療癒

但自幼成長於無憂無慮的家庭，秉性單純良善的廖婉如，十年來，從接觸各種人性百態的過程中，反而獲得了成長。十年來這種成長，她形容，她和林佳龍對人性的感受度及包容度更強了；且在接觸各種不同領域與階層的人，也有很多讓他們感動的人。這段成長的歷程，讓她對林佳龍的從政、以及她自己伴隨林佳龍、從事社會服務工作的過程，獲得一種體認：「原來從政，對我和林佳龍也是一種社會療癒的過程。」這一過程，讓他們感受到，自己原本具有的力量是可以去照顧到一些需要照顧的人。

遷居台中後，廖婉如主持電台節目，成立弱勢社服團體的互動平台，參與多項社會服務工作，讓廖婉如看到很多不同的社會層面，也能以更寬容的心看待人性不好的面向。因為，從事愛心付出的工作，有時難免被存心不良的人所利用，當發生這樣的事情時，她備受打擊，常有退縮之心，想要回到自己的花園城堡，安穩舒適的過自己的日子就好。但林佳龍的浪漫理想性格會感染激發她，讓她再次面對與出發。而這些她所曾遭遇到的人性不好的面向，當下雖然讓她深感痛心，但也讓她得以提升與成長。

十年後的今天，林佳龍從台中再站起來，與胡志強再次競選市長寶座；而且，林佳龍的支持度一再贏過胡志強，與十年前的景況迥異。對於林佳龍這次的選情，民進黨內許多人都相當樂觀，但廖婉如的心情，卻沒有過度期待。

• 勝敗平常心    只求政治正向改變

廖婉如不是沒有想過，林佳龍如果勝選，自己應該做好的事；但萬一林佳龍敗選，她也不會太難過，因為，她認為，縱使林佳龍敗選，也會帶給台灣政治選舉風氣的一種正向的改變。

一旦林佳龍勝選，她最不會做的一件事，就是去干預林佳龍的任何政事；而她最想去做的事，則是以自己更大的影響力，親身去接觸、體會、及協助社會底層與弱勢民眾。她要從親身接觸與感受的過程，了解他們真正的需求，再提供給社福及社政機構，提供他們實際所需的服務與協助。

廖婉如明白，萬一林佳龍再次落選，很多了解他們夫妻的朋友，將比二００五年那次更加傷心難過。她上次是以拉小提琴安慰這些朋友，這次，她實在還未想到該怎麼安慰？但林佳龍的從政，既是一種浪漫與理想的堅持，她覺得，不應從得失看選戰成敗，而是在過程中，觸發並看到政治及社會的改變。

許多人從結果看人生成敗，但廖婉如卻是從過程體驗人生的成長。兩個多月後，不論林佳龍能不能打敗胡志強，取得台中市長寶座，這段歷程，對他們夫妻兩人，都是一段值得永久品味的人生歷程！

• 採訪側記：廖婉如的七個花園

廖婉如以七個花園形容個人與外界的關係。（攝影：劉東皋）

約好某周日下午三點到林佳龍位於文心路的服務處採訪廖婉如，午餐過後，卻接到林佳龍電話，說廖婉如會晚到二十分鐘。三點二十分準時到達服務處地下一樓的停車場，正巧就在電梯口碰到廖婉如。

採訪時，聊起她如何在陪伴林佳龍參選的過程中，照顧好家庭和孩子。她才說，下午會將採訪時間延後二十分鐘，是因為她在幫大兒子寫功課，「明天就要開學了，不完成不行」。待會兒採訪結束，她還要回家做好晚餐，再出門為林佳龍跑行程。而每天早上，她一定要比家人提早一個小時起床，為家人準備早餐後，再去忙自己一天的行程。

自己也是耶魯高材生的廖婉如，心甘情願為了先生和家庭，而投入在這些照顧家人、陪伴林佳龍選舉的生活。但她也並沒有放棄自己的人生理想。

• 心繫家庭    兼顧人生花園花園

廖婉如以人生的七個花園形容自己的人生規劃。她自己的家庭與自己的原生家庭，是一個要用心照顧的花園；其次，自己的朋友圈，也是一個要用心照顧的花園；而工作圈，也有一個花園要照顧；從工作圈再擴及到社會圈、國家圈、與地球圈。而自己本身，也是一座要用心澆灌照顧的花園。只有把自己照顧好、讓自己也有所灌溉成長，才可以更有能力照顧到其他的花園。

廖婉如是奇美創辦人許文龍的外甥女，自己在耶魯所學又是與非營利組織相關的企業管理。很多人以為，企管所學，講的是效率與效能，其實，組織管理最核心的部分，還是在講人性。

許文龍常說，他的企業在管理上，只講求找出問題並解決問題，而不是在出了問題後要去處罰人。他也常自稱，他創辦創業的目的是在追求自己的幸福，他的員工也應該有獲得幸福的權利；所以，除了外商企業，許文龍應該是台灣最早實施周休二日的企業創辦人，早在政府實施周休二日前，奇美實業於民國七十七年就開始實施周休二日了。

廖婉如說，她大概是受到自己父親廖錦祥及許文龍的家教影響，只要林佳龍在面對事情、管理人員上，有太過嚴厲的態度和做法，她回去後就會反過來「管管林佳龍」，要他對人不能太嚴峻。她不會怪林佳龍的管理做法，因為每個人自小養成的教育與學識背景不同，但她會提醒林佳龍，不要忘了「人性化」管理。

[中論]林佳龍值得學習的一個精神

文：劉燊

距離十一月底選舉投票日剩下兩個月，台中市長選戰愈演愈激烈。不論是國民黨內部民調或部分新聞媒體的民調，胡志強與林佳龍的支持度更趨接近，已到十個百分點之內。最後到底鹿死誰手，很難斷言。

這次的台中市長選戰，關係二０一六國民黨的政權保衛戰，也是民進黨重新執政的灘頭堡之戰。十年前，林佳龍曾挑戰胡志強，但大輸一場。十年後，紮根台中十年的林佳龍，直逼得胡志強滿頭冷汗。真可謂十年河東，十年河西。

從各項具體指標來看胡志強與林佳龍，兩人真是各有優缺點。兩人的優缺點也實在極為相輔與互補。

例如，胡志強牛津博士畢業，林佳龍則是耶魯大學博士；兩人都曾任行政院新聞局長，也都在年輕時就受高層重視與栽培，並歷練相當重要的職務。就個人條件與從政經歷而言，兩人都相當優秀。但反過來講，如果胡志強再年輕十歲，或林佳龍具有更長的民意代表與行政首長歷練，都將更具贏過對方的優勢。

在個人清廉不能打折扣之下，如果依兩人的個別條件與能力，互爭大位，互比苗頭，誰贏誰輸，對台中市民而言，也是各具利弊。難怪這次選戰的激烈程度，更甚以往。

不過，林佳龍勝過台灣其他多數政治人物的一個重大優點，值得另加一提。除了土生土長或地方型政治人物之外，台灣二十幾年來，幾乎沒有見過一個中央空降的政治人物，願意紮根於一地，十年不易，穩步耕耘以逐其理想。自解嚴後，台灣產業界與政治界充滿短視近利的業者與政客，願意紮根建基、真正為社會興築長利者少。林佳龍的十年生聚教訓，因而更顯難得。

[正觀集]公務體系失能 比總統更無能

文：劉東皋

十二年國教的紛紛擾擾，在學校開學後，逐漸塵埃落定。教育部與各地方教育局針對明年十二年國教的改革，也在絕大部分學區不舉辦特招之下(只剩台南一中仍要舉辦特招)，而趨於底定。明年的改革，成效到底如何，總也還是明年六月以後的事，多數民眾，從紛擾不安與怨聲載道中，才剛要擺下心中對政府的憤慨不滿，隨之而來的，卻又發生了影響更為廣泛、醜聞滿國際的餿水油事件。

隨著數年來重大食安事件的不斷發生，影響層面愈廣，此次餿水油事件，民眾的怨氣幾可說是遍及全台，比今年家中有應屆國中畢業生的家長怒氣，還要怒怨衝天。不僅於此，此一事件更被國際媒體視為重大醜聞，重創台灣食品產業及國際品牌形象。其所造成的台灣經濟損失，更是難以計數。

但總統馬英九與行政院長江宜樺所領導的團隊，對此一全球通知的醜聞，竟然無人負其責；馬英九並以其總統的高度，指責這是地方政府徹查不力的結果，對衛福部的顢頇失能，卻毫無懲治整頓之心與力，讓民眾再度見識了馬英九的無能。

但自從經濟學人及前監察院長王建煊為馬英九的無能定調以來，馬英九恐對自己的無能，也無能為力。因為，一個人坐上了自己力有未逮的位子，在企業，會被董事會撤換，或會導致公司被購併，或把企業搞倒。但當一名國家總統，除非任滿下台，否則，沒有人可以換下他。他自己當然也不願意因此而自動下台。

但馬英九的無能，除了他自己的知識力、領導力、與魄力，相對於中華民國總統這個位子，有相當的不足外，從這六年多來台灣所產生的各種導致執政滿意度大幅下滑的政策執行與食安事件來看，他的無能有很大一部分，是因為政府公務體系的幾近完全失能，而造成他的無能。

自民國七十七年解嚴後，二十多年來，台灣的民選總統，看似一個比一個無能，但歷任總統無能的原由，撇開個人能力因素外，有來自個人的師心自用，有因敵對政黨的掣肘及民粹的操弄，有因貪腐而侵蝕了個人的權力正當性，但另一個極其重要的因素，即是二十餘年來公務體系的衰惰腐敗以致失能，造成連續三任民選總統上台後，推動政務日趨無力，以致日顯無能。

墮毀的公務體系之失能，比一個領導者的無能更可怕。國家總統或縣市民選首長，如果無能，每四年或八年，可以透過選舉更換人選(台中個案例外)，但若上自中央、下自地方的公務體系皆逐漸癱瘓失能，則再如何更換有能之領導者，台灣依然將如果漸凍人一樣，逐漸走向衰亡。

[文化臉譜]貼圖暗藏玄機 葉樹姍LINE被盜

文:劉東皋

葉樹姍(中)關注文創產業，卻被文創駭客所欺。(葉樹姍提供)

八月二十二日星期五晚上七點左右，葉樹姍正和市府局處官員在圓滿劇場一起觀賞齊柏林的「台中心動」，一時之間，忽然接了不下一百多通的電話。很多朋友打電話問她，是不是有用LINE連絡對方？還有不少朋友以簡訊或電話告訴她，她的LINE帳號可能被盜了。因為，很多朋友接到她的LINE訊息，請朋友代她到超商購買二萬元的智冠遊戲儲值卡。

• 驚覺帳號被盜    葉樹姍即時報案

葉樹姍除了一一告訴朋友，澄清自己沒有在LINE上發出這則訊息。也在七時十分離開活動現場，向圓滿劇場現場警察人員報案，台中市警察局第四分局隨即派人前來了解情況。

警方得知葉樹姍的LINE被盜，竟然只能無奈告訴她，因為LINE台灣分公司未公開連絡方式，一般民眾發生類似情況，只能先上網向LINE公司登錄通報，警方也無法即時追查。由於涉及電信詐欺問題，警方人員當下陪同葉樹姍前往市刑大，市刑大再請電信警察為葉樹姍進行筆錄。

但當晚因葉樹姍電話一直進來，無法完成筆錄，警察局先受理報案後，於隔周一再請電信警察為葉樹姍完成筆錄。但這期間，已有三位朋友到超商為葉樹姍各買了四張、每張五千元智冠遊戲儲值卡。有些慈濟師姐以為葉樹姍真的急需購買智冠儲值卡，前往便利商店詢問時，店內人員覺得有異，告訴這些慈濟師姐，她們接到的可能是詐騙訊息，才沒有更多人受騙。

葉樹姍的LINE帳號被盜，朋友好意為她買了Mycard儲值卡而被騙。(劉東皋攝)

• 警方全力查辦    卻對日本總公司沒輒

八月二十五日，電信警察與葉樹姍完成筆錄後，二十八日葉樹姍與警察局長邱豐光也交換了意見。雖然邱豐光告訴她，警政署對於這件LINE詐騙事件非常重視，定會盡力破案，但葉樹姍對於LINE這家公司的態度與做法仍難以接受。

葉樹姍在報案及製作筆錄的過程才了解，LINE這家總部在日本的公司，竟然只能透過線上通報遭到盗用帳號及詐騙，連台灣警政單位也沒輒。而且，必須等七至十天，該公司才會有所回應。這樣的處理方式及態度，令她覺得難以接受。

葉樹姍指出，按理講，如果受騙者及受害者發現有被詐騙的情況，既然向警政單位報案成立，LINE公司就應該配合警政單位鎖住詐騙者的帳號，並協助台灣警政單位追蹤詐騙者，將智冠遊戲儲值卡的轉手流向查出來。如此才能掌握時效查到詐騙者。

• 下載貼圖    疑遭不明網頁騙取密碼

她深覺不平的是，台灣的警政單位竟要等LINE公司七到十天的時間回覆後才能追蹤查案，根本早就失去先機與時效。據警方的舉例說明，詐騙集團在這段時間可能早就將智冠遊戲儲值卡轉了十幾手後，以每張卡七折價三千五百元在淘寶網或其他拍賣網站上賣掉了。屆時就很難追查原始的詐騙者了。

葉樹姍回想自己LINE被盜的原因，可能是在點選下載一項免費貼圖時，手機跳出一個頁面，要她輸入自己的電子信箱帳號，才能下載貼圖。葉樹姍輸入了自己的帳號後隔了兩天，就接到一封自稱是LINE公司發給她的電子信件，通知她說，她的帳號密碼可能被盜，要她前往一個網頁上變更密碼。她信以為真而前往該網頁登入更改自己的密碼。葉樹姍後來懷疑，可能是這一更改信箱密碼的過程，讓她的LINE帳號被盜。

不過，另外也有可能是，在她下載別人以LINE傳給她的資料檔時，內藏病毒，而使她的LINE帳號遭到盜用。目前警方正全力偵辦中，也只有等到警方破案後，她才能了解真正原因。

到台中市政府擔任文化局長，對葉樹姍而言，可說是一項意外之行。胡志強選上縣市合併後第一屆台中直轄市長時，打電話問她，願不願意到台中擔任新聞局長或文化局長，或許是長期從事新聞主播及媒體主管工作，想放下與新聞媒體有所牽扯的各種事情，自己也對文化創意領域抱有濃厚興趣，而決定接下文化局長一職。

• 關注文創產業    卻遭文創駭客所欺

到任以來，葉樹姍以其過去在新聞界所累積的人脈與關係，的確把台中市的文化活動辦得有聲有色。在林柏榕、張溫鷹擔任市長的時代，還常聽到許多人調侃台中市是個文化沙漠，早年的文化城也淪為風化城。因為，很多文化展演活動常路過台中而不入，多數在北展示或演出後，便直接前往台南、高雄展演。因為，台中地區的票房常不理想，顯示文化活動的消費人口相當有限。

十三年前，胡志強第一次選上台中市長後，決意要重振台中文化城之名，也以其早年曾擔任過行政院新聞局長的資歷，與影視文藝界人士建立的深厚淵源，引進許多具全國及國際知名度藝文人士，為台中帶來不少具特色的展演。縣市合併後，葉樹姍也以其資深媒體人、節目主持人、及知名新聞主播等公眾人物的優勢身分及關係，請來不少具全國知名度的文化人、藝文圈人士，為台中市增添更多藝文氣息。

不過，也就因為葉樹姍過去的經歷背景，尤其當了文化局長之後，交際更廣闊，與她以LINE連結通訊的人數近千人。她的LINE帳號被盜後，隔天手機又壞掉，讓她大呼最近「很倒霉」。

擔任文化局長後的葉樹姍對文化創意產業投入許多心力，但她大概萬萬不會想到，也算是廣義文創產業之一的LINE軟體及其相關貼圖產業，竟然暗藏禍心毒行，還詐騙到她頭上來。文化也會藏毒，恐是她始料所未及。

• 警方溯源追緝駭客

對於台中市文化局長葉樹姍的LINE帳號被盜並被用來詐騙，警方指出，理論上，一旦發生帳號被盜，並涉及詐騙案件，業者應立即配合警方調查，但LINE公司總部在日本，台灣分公司只是連繫窗口，台中市警察局必須透過日本總公司調得IP才能追查詐騙者。不過，因牽涉到兩國有無刑事司法互助協定等特殊情況，時效上緩不濟急。

警察局科技偵查組認為，葉樹姍部分友人到超商購買智冠遊戲卡點數後，一旦被詐騙者取得遊戲卡密碼，大概當即就被轉了好幾手了。LINE日本總公司提供IP，雖可以追查詐騙者，但被騙取的遊戲卡點數應已被轉賣。警方除透過IP追查外，也將透過被轉賣的遊戲卡點數被誰購買使用，及其匯款流向，再回溯追查販賣源頭，以查緝詐騙者。

警察局刑事警察大隊長鄧學鑫表示，以盜用LINE帳號等方式行使詐騙的案件，今年上半年最高曾占台中市詐騙手法案件的百分之二十三，因警方的強力宣導，七、八月間已降至所有詐騙手法案件的百分之一點五。

他說，LINE的帳號被盜，多數可能是將手機中的交友等相關軟體設定在「開放」的功能；也有可能是點選了不明網址，無意間下載了暗藏病毒的軟體。

他承認，諸如FACEBOOK、LINE等使用者遍及全球，且其總公司又設於國外，要追查盜用者及詐騙者，有其難度。一般民眾要避免手機被駭、帳戶被盜，最好的自保方式，就是將「開放」的設定改為「關閉」，等到確實有真正要加入的朋友或連結，再設為「開放」。連結後，再加以關閉。其次，對於不明的網址或程式軟體，不要點選或下載。如此才能保護自己的相關帳號、密碼不會被盜用。

[專題報導]十二年國教的理想與現實

圖文:劉東皋

台中市長胡志強與副市長蔡炳坤、教育局長吳榕峯，偕同台中一中、台中女中校長共同召開記者會，宣佈明年不舉辦特召。

隨著九月九日台北市與台中市政府不約而同決定明年不再續辦特招，所謂的十二年國教改革方案，大致底定。但改革內容卻充滿了與現實妥協的痕跡，與十二年國教的基本精神，已有相當差距。

國中升高中，從早年的聯考制度，到以基測排序依志願入學，其基本精神，乃是以成績分優劣，讓各校得以依成績高低取才。但十二年國教的規劃與實施，其基本精神，則是要將這種依學生成績排序入學的方式打破，從過去的考試選才，改以讓學生得以適性就學並就近入學。

• 均質與優質未先落實    國教一團亂

但教育部在實施十二年國教之前，既還未讓各學區、各學校的資源達到均質及優化的目標；所謂的特色招生，也並非學校有何特色，而是配合明星學校再考一次學科，繼續依考試成績取才。

教育部在免試入學的方式上，又無完整的配套措施，只寄望以志願序計分的方式，模糊學生與家長填寫志願時的「心志」，讓不少學生高分低就或低分高就，其目的原是想要用以打破所謂的明星學校之迷思，卻反而造成接續而來的特招、二免、再續招的種種困擾。

如今，新任教育部長吳思華提出的十二年國教改革方案，目的除了要使學生一次就能入學定位，但卻又在會考成績區分三等級、四標示之下，增加所謂的十級量尺分數的政策，使會考成績得以如同過去的基測一樣，可用來細分學生的「學科成績等級」，讓一些明星學校仍得以依考試成績之高低取才。

• 明年改革喪失國教基本精神

這樣的所謂「改革」，基本上已失去了讓學生適性就近入學、以會考成績做為部分落後學生「補救教學」的用意。

原本，會考成績是為了了解學生在國中三年所學的成果，並針對程度偏低的C級學生，在升高中前加以補救教學；而不是要以會考成績的細分做為學生入學指標。如今，不斷將會考成績加以細分，等同仍是以考試成績讓精英學生可以優先選擇過去的明星學校，也恐讓學生明年仍將落入分分計較的泥淖中。

只因教育部事前欠缺籌謀規劃與執行之能，硬著頭皮硬推十二年國教，導致今年十二年國教學生入學過程紛擾不斷。而明年的所謂改革，除了在入學技術面的改善外，國教精神卻不斷妥協退縮、七零八落、名不符實，令人扼腕。